Ухвала суду № 37227772, 17.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Бишов М. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року справа №812/9467/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бишова М.В.,

суддів Шальєвої В.А., Компанієць І.Д.

при секретарі Корадо А.А.

з участю представника відповідача Бессонової С.О.

представника позивача Волкова М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області та Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9467/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання дій протиправними, скасування запису та скасування рішення №1 від 06 листопада 2013р.,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Вістол» звернулося до суду із позовом до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дії, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення №1 від 06 листопада 2013 року.

Позовні вимоги мотивувало тим, що 09 листопада 2013 року позивачем отримано рішення №1 від 06.11.2013 року Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про анулювання ТОВ «Вістол» реєстрації платника податку на додану вартість, яке вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки засноване на порушеннях положень ч.12, 14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та підпункту «ж» пункту 184.1 ст.184 ПК України, допущених відповідачами.

Крім того, запис від 05.11.2013 року №13771430027000742 про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено помилково, внаслідок допущених відділенням поштового зв'язку порушень п.116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. №270, в частині не дотримання місячного терміну зберігання поштового відправлення у разі неможливості його вручення одержувачу. Зазначені дії відділення поштового зв'язку призвели до неотримання позивачем повідомлення Державного реєстратора про необхідність надати реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, не підтвердження ТОВ «Вістол» відомостей про юридичну особу та потягли внесення до ЄРД відповідного запису про відсутність позивача за місцезнаходженням, оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач взяв до уваги докази, отримані з порушенням положень чинного законодавства.

Позивач вважав, що він був позбавлений можливості виконувати свої обов'язки щодо ведення в установленому порядку обліку нарахування та сплати податку на додану вартість, складати звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та інші передбачені законом функції юридичної особи.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року позов ТОВ «Вістол» задоволений, внаслідок чого визнані протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742, скасований запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, від 05.11.2013 року №13771430027000742, визнане протиправним та скасоване рішення №1 від 06.11.2013 року Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Вістол» код ЄДРПОУ 32926534 з дати його прийняття.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 68,82 грн.

Відповідачами подані апеляційні скарги, в якій вони просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ТОВ «Вістол» у повному обсязі. Апеляційні скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи і постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянти вважають, що державний реєстратор при вчиненні запису про відсутність позивача за юридичною адресою діяв правомірно. Підставою внесення такого запису було повідомлення Старобільської МДПІ ГУ Міндоходів від 01.11.2013р. про відсутність позивача за місцезнаходженням. Реєстраційна служба 04.11.2013р. направила позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки форми №6. 05.11.2013р. від центру поштового зв'язку №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» з листом №106/02.4-3.2 повернуто вказане поштове відправлення з пояснення про невручення з причин відсутності одержувача за адресою. Вказані обставини були підставами для внесення запису про відсутність позивача за юридичною адресою та прийняття рішення податковим органом про анулювання свідоцтва платника ПДВ. Апелянти вважають свої дії правомірними та законними і вказують на відсутність підстав для задоволення позову.

Представник Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області у судовому засіданні апеляційні скарги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував та надав письмові заперечення проти апеляційної скарги, які долучені до матеріалів справи.

Представник Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд апеляції у його відсутність, що дає суду право розглянути справу у відсутність представника реєстраційної служби.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційних скарг.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Вістол» згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи зареєстроване виконавчим комітетом Северодонецької міської ради Луганської області 02.06.2004 року, місцезнаходження юридичної особи 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12.

ТОВ «Вістол» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту в новій редакції, затвердженого Загальними зборами учасників товариства, протокол від 10.01.2012р. б/н.

Перебуває на податковому обліку в Старобільській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, зареєстрований в якості платника податку на додану вартість 01.07.2009 року, свідоцтво №100231552.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що відомості про юридичну особу ТОВ «Вістол» включені до ЄДР 05.11.2004 року за №13901200000000071 виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради. В подальшому до Єдиного державного реєстру періодично вносились відомості про реєстрацію змін складу засновників, про реєстрацію змін до установчих документів, внесення змін про юридичну особу не пов'язаних із змінами в установчих документах, підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно листа начальника Старобільської ОДПІ від 01.11.2013 року №206/8/18-34 на адресу ГУ Міндоходів у Луганській області на виконання наказу ДПА в Луганській області від 02.11.2011 року №480 надана інформація про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП для погодження робочою групою ДПА в Луганській області.

Згідно протоколу засідання робочої групи ГУ Міндоходів у Луганській області з організації роботи щодо раннього виявлення, комплексного відпрацювання та руйнування тіньового сектору економіки №43 від 01.11.2013 року вирішено визнати доцільним направлення державному реєстратору про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП у разі відсутності розбіжностей між сумами податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів.

01.11.2013 року керівником Старобільської ОДПІ затверджено рішення №15 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП.

Згідно змісту рішення №15 від 01.11.2013р. сума податкового боргу у ТОВ «Вістол» відсутня, апеляційні узгодження по зобов'язанням не проводяться, кількість працюючих на ТОВ «Вістол» складає 71 чоловік, загальна сума ПДВ, нарахована до сплати в бюджет за останні 12 послідовних податкових місяців складає 1001100 грн.

Листом №2521/8/18-31 від 01.11.2013 року керівником Старобільської ОДПІ на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції спрямована довідка по формі №18-ОПП «Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням» стосовно ТОВ «Вістол».

Згідно повідомлення від 04.11.2013 року №124/02.4-3.2 на адресу ТОВ «Вістол», складеного державним реєстратором реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В., повідомлено ОСОБА_5, що протягом місяця, до 04.12.2013 року зобов'язані підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «Вістол», 32926534 та запропоноване надати державному реєстратору заповнену реєстраційну картку (форма 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР (а.с.100)

Згідно змісту відомостей, що маються на конверті рекомендованого листа з ідентифікатором №9270301140584 на адресу ТОВ «Вістол» Луганська область, м.Старобільськ, вул. Трудова, буд.12, підтверджено його відправлення 04.11.2013 року.

Згідно листа №735 від 05.11.2013 року начальника поштового відділення №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» на адресу реєстраційної служби повідомлено, що станом на 05.11.2013 року на адресу одержувача ТОВ «Вістол» рекомендований лист з ідентифікатором №9270301140584 не вручений з причин відсутності одержувача за адресою.

Відповідно до розділу XII Порядку обліку платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588 (надалі - Порядок) щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Представник Старобільської ОДПІ не надав ані суду першої, ані апеляційної інстанцій доказів виконання приписів зазначеного Порядку щодо здійснення заходів по встановленню місцезнаходження ТОВ «Вістол».

У відповідності до положень розділу XII Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Згідно наявних у справі письмових доказів, всі рішення органів ГУ Міндоходів у Луганській області про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «Вістол» за місцезнаходженням за формою 18-ОПП були прийняті 01.11.2013 року без урахування фактичних даних, що характеризують господарську діяльність ТОВ «Вістол», зокрема відповідальність за 71 працюючого, наявність обсягів фактично сплаченого до бюджету податку на додану вартість, інших даних.

Частинами 12 та 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

04.11.2013 року за вих.№124/02.4-3.2 державним реєстратором Старобільського РУЮ на адресу ТОВ «Вістол» направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу протягом місяця та надав строк для надання таких відомостей до 04.12.2013 року.

05.11.2013р. конверт з зазначеним поштовим відправленням повернувся державному реєстратору з відміткою поштового зв'язку, зміст якого не дозволяє зробити висновок, що ТОВ «Вістол» не перебуває за адресою місцезнаходження, що не може служити доказом доставляння поштового відправлення на адресу позивача (а.с.33).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АВ № 826803 щодо ТОВ «Вістол» встановлено, що 05.11.2013 року за №13771430027000742 до ЄДР внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (а.с.61-63 ).

06.11.2013 року Старобільською ОДПІ, на підставі п.п.«ж» п.184.1 ст.184 розділу V Податкового Кодексу України, у зв'язку із наявністю в ЄДР запису №13771430027000742 від 05.11.2013 року про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, прийнято рішення № 1 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Вістол».

Відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, на підставі наведених положень законодавства та виходячи з встановлених обставин справи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вістол» за адресою: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Трудова, буд.12а, 05.11.2013 року №13771430027000742 та при прийнятті оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку - позивача, відповідачі діяли не у спосіб, що передбачений законодавством України, без урахування несприятливих наслідків для позивача і цілями, з якими таке рішення приймалось, що дає підстави для задоволення позову.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що в обґрунтування апеляційної скарги представник відповідача вказав, що 04.11.2013р. реєстраційною службою Старобільського РУЮ на адресу ТОВ «Вістол» було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки Форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу за вихідним №/124/02.4-3.2 від 04.11.2013.

05.11.2013 року відповідачем було отримано повернуте поштове відправлення.

Згідно п. 110 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009р. №270 у разі, коли адресат не з'явився за одержанням реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу протягом трьох робочих днів після доставки першого повідомлення про надходження зазначеного поштового відправлення, поштового переказу, йому під розписку вручається повторне повідомлення (крім повторних повідомлень про надходження рекомендованих поштових відправлень). Повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень, поштових переказів, адресованих до запитання та на абонементну скриньку, вкладаються відповідно до картотеки "До запитання" та до абонементної скриньки адресата.

Відповідно до пунктів 116, 117 зазначених Правил у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Враховуючи наведене, поштове відправлення, яке було скеровано на адресу позивача, згідно Правил, повинно було зберігатись протягом місяця та після спливу цього терміну відправлення підлягає поверненню відправнику.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ТОВ «Вістол».

Доводи апеляційних скарг відповідачів належними та допустимими доказами не підтверджені і не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області та Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9467/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9467/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання ухвали у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 17 лютого 2014 року.

Колегія суддів: Бишов М.В.

Шальєва В.А.

Компанієць І.Д.