Ухвала суду № 37227664, 17.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.

Суддя-доповідач - Бишов М. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року справа №812/9646/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бишова М.В.,

суддів Шальєвої В.А., Компанієць І.Д.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9646/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000» до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області про визнання дій протиправними, скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000» звернулося до суду із позовом до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, в якому просило суд визнати протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ «Вектра 3000» за місцем знаходження від 08.11.2013р. №13771430009000744 та скасувати цей запис у ЄДР.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.10.2013р. реєстраційною службою Старобільського районного управління юстиції Луганської області, на підставі повідомлення державної податкової адміністрації про відсутність ТОВ «Вектра 3000» за її місцезнаходженням: Луганська область, Старобільський район, с. Нижньопокровка, вул. Леніна, буд.20 (Форма №18-ОПП) направлено директору ТОВ «Вектра 3000» Кузнецову С.М. повідомлення від 30.10.2013 року щодо необхідності подати державному реєстратору заповненої реєстраційної кратки форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців протягом місяця, в строк до 30 листопада 2013 року.

02.11.2013 року ТОВ «Вектра 3000» отримало вищезазначене повідомлення реєстраційної служби (рекомендований лист №9270301129335) і протягом місяця повинно було подати державному реєстратору підтвердження відомостей про юридичну особу.

Однак, 08.11.2013 року відповідачем, в порушення положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та до спливу місячного строку, передбаченого ч.14 ст.19 цього Закону, був внесений до Єдиного державного реєстру запис №13771430009000744 про відсутність ТОВ «Вектра 3000» за місцезнаходженням.

Зазначені дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність ТОВ «Вектра 3000» за його місцезнаходженням, на думку позивача, є незаконними, а запис в Єдиному державному реєстрі від 08.11.2013 року №13771430009000744 підлягає скасуванню, оскільки відсутні підстави, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Крім того, відомості про місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Вектра 3000» за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Нижньопокровка, вул. Леніна, буд. 20, були підтверджені 31 жовтня 2013 року, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі від 31 жовтня 2013 року №13771060008000744.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року позов ТОВ «Вектра 3000» задоволений, внаслідок чого визнані протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність за місцем знаходження юридичної особи ТОВ «Вектра 3000» від 08.11.2013р. №13771430009000744, скасований запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи ТОВ «Вектра 3000» за місцем знаходження від 08.11.2013р. №13771430009000744.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 68,82 грн.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ТОВ «Вектра 3000» у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи і постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає, що державний реєстратор при вчиненні запису про відсутність позивача за юридичною адресою діяв правомірно. Підставою внесення такого запису було повідомлення Старобільської МДПІ ГУ Міндоходів №16 від 06.11.2013р. про відсутність позивача за місцезнаходженням. Відповідач 06.11.2013р. направив позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки форми №6. 08.11.2013р. від центру поштового зв'язку №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» з листом №106/02.4-3.2 повернуто вказане поштове відправлення з пояснення про невручення з причин відсутності одержувача за адресою. Вказані обставини були підставами для внесення запису про відсутність позивача за юридичною адресою.

Представники позивач та відповідач у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали клопотання про розгляд апеляції у їх відсутність, що дає суду право розглянути справу у відсутність сторін в порядку письмового провадження на підставі ст.197 ч.1 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000» зареєстровано Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області 25.11.2010р., що підтверджується свідоцтвом серії А01 № 671093 (а.с.23). Місце знаходження юридичної особи, згідно свідоцтва про державну реєстрацію, довідки відділу статистики АБ №650901 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: 92714, Луганська область, Старобільський район, с. Нижньопокровка, вул. Леніна, буд. 20 (а.с.23-27).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000» є платником податку на додану вартість з 01.01.2011р., що підтверджується свідоцтвом №100314086 (а.с.28).

30.10.2013р. реєстраційна служба Старобільського районного управління юстиції Луганської області направила на адресу позивача повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, встановивши строк для подачі реєстраційної картки (форма № 6) до 30.11.2013р. (а.с.29).

31.10.2013р. реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу - запис №13771060008000744 (зворотній бік а.с.26).

08.11.2013р. реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за вказаною адресою - запис №13771430009000744 (зворотній бік а.с.26).

26.11.2013р. реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Янголь І.П. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу - запис №13771060010000744 (зворотній бік а.с.61).

З пояснень представника відповідача, його письмових заперечень та апеляційної скарги вбачається, що спірний запис було внесено за наступними обставинами.

06.11.2013р. від Старобільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції було отримано повідомлення №16 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням юридичної особи (Форма № 18-ОПП) товариства з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000».

06.11.2013р. відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Вектра 3000» було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки Форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (вихідний №/02.4-3.2/129 від 06.11.2013р.).

08.11.2013 року при отриманні повернутого поштового відправлення, державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції вніс запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На підтвердження зазначених обставин, представником відповідача ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції не було надано жодного письмового доказу.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно абз.7 ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно абз.2 ч.12. ст.19 зазначеного Закону у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до положень ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, підставами для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або повернення державному реєстратору поштового відправлення.

Доводи апеляційної скарги відповідача про отримання 08.11.2013 року повернутого поштового відправлення, на підставі якого державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції було внесено запис про відсутність позивача за її місцезнаходженням ніякими письмовими доказами не підтверджені, у зв'язку із чим колегія суддів вважає їх необґрунтованими.

Частиною 2 статті 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого ч.2 ст.71 КАС України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, не довів суду правомірності оскаржуваного рішення, не спростував доводи позивача та не надав належних та допустимих доказів на підтвердження своїх доводів, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

В обґрунтування апеляційної скарги представник відповідача вказав, що реєстраційною службою Старобільського РУЮ на адресу ТОВ «Вектра 3000» було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки Форми №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу за вихідним №/02.4-3.2/129 від 06.11.2013.

08.11.2013 року відповідачем було отримано повернуте поштове відправлення.

Згідно п. 110 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 у разі, коли адресат не з'явився за одержанням реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу протягом трьох робочих днів після доставки першого повідомлення про надходження зазначеного поштового відправлення, поштового переказу, йому під розписку вручається повторне повідомлення (крім повторних повідомлень про надходження рекомендованих поштових відправлень). Повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень, поштових переказів, адресованих до запитання та на абонементну скриньку, вкладаються відповідно до картотеки "До запитання" та до абонементної скриньки адресата.

Відповідно до пунктів 116, 117 зазначених Правил у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Враховуючи наведене, поштове відправлення, яке було скеровано на адресу позивача, згідно Правил, повинно було зберігатись протягом місяця та після спливу цього терміну відправлення підлягає поверненню відправнику.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ТОВ «Вектра 3000».

Доводи апеляційної скарги відповідача належними та допустимими доказами не підтверджені і не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9646/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9646/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: Бишов М.В.

Шальєва В.А.

Компанієць І.Д.