Постанова № 37227492, 30.01.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р. м.Житомир справа № 806/8193/13-a

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б.,

за участю: представників позивача: Вербила Ю.В., Ширми Ю.В.,

представника відповідача - Баренко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Український концерн хмелярства "Укрхміль" до Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

13 грудня 2013 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Відкрите акціонерне товариство «Український концерн хмелярства «Укрхміль» (далі - ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль») із позовом до Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області (далі - Реєстраційна служба Житомирського МУЮ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Під час розгляду справи позивачем було подано уточнення до позовної заяви (а.с. 70-72). Заяву про зміну позовних вимог прийнято судом. Відповідно до уточненої позовної заяви позивач просить: визнати протиправними дії Реєстраційної служби Житомирського МУЮ щодо передачі заяви ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про реєстрацію права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47 на розгляд Укрдержреєстру. Зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського МУЮ провести державну реєстрацію прав на наступні об'єкти: склад контори площею 250,1 квадратний метр; вагова площею 19,5 квадратних метри; гараж закритого типу площею 397,2 квадратних метри; складські площадки площею 596,8 квадратних метри; гараж на два бокси площею 69,9 квадратних метри; столярна майстерня площею 130,3 квадратних метри; склад площею 402,0 квадратних метри; матеріальний склад площею 2145,4 квадратних метри; лісопильний цех площею 570,4 квадратних метри; трансформаторна підстанція; уборна. Усього об'єктів загальною площею 4581,60 квадратних метри, що розташовані за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47, за ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль». (а.с.70-72).

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просили адміністративний позов задовольнити, посилаючись на те, що відповідач не мав права передавати на розгляд Укрдержреєстру заяву про реєстрацію права власності та повинен був розглянути її самостійно на тій підставі, що орган державної реєстрації проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив у задоволенні позову відмовити. Зауважив, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають на підставі рішення суду, що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа-підприємець, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру. А тому заява ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про державну реєстрацію права власності від 23 вересня 2013 року на підставі рішення Корольовського районного суду м.Житомира №296/519/12-а від 6 червня 2013 року, була правомірно передана реєстраційною службою на розгляд Укрдержреєстру. Стосовно вимоги щодо зобов'язання реєстраційної служби зареєструвати право власності за позивачем, то дане право власності має реєструватись Укрдержреєстром у відповідності до наказу Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2013 року, №534/23066 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» (далі - Наказ Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року).

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» на праві приватної власності належав майновий комплекс за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47, що підтверджується технічним паспортом на виробничий будинок. (а.с.26-45).

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 26 квітня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехноБудКом» (далі - ТОВ «ТехноБудКом») до ОСОБА_4, ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про стягнення боргу, було затверджено мирову угоду на наступних умовах: ОСОБА_4 та ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» визнають борг перед TOB «ТехноБудКом» в сумі 785424 грн і ОСОБА_4 сплачує TOB «ТехноБудКом» 100 грн, а ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» передає в рахунок погашення боргу у власність TOB «ТехноБудКом» належне ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» майно, розташоване в м. Житомирі на вул. Коростишівській, 47 та інше майно вартістю 785424 грн. Провадження у справі закрито.

Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 14 грудня 2011 року ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 26 квітня 2011 року скасовано, справу направлено на новий розгляд. (а.с. 19-22).

Корольовським районним судом м. Житомира розглядалася справа №296/519/12-а; 2-а/296/41/13 за позовом прокурора м. Житомира в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, треті особи: ТОВ «ТехноБудКом», ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль», Публічне акціонерне товариство «Полтава Банк», про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У постанові Корольовського районного суду м. Житомира від 6 червня 2013 року у справі №296/519/12-а; 2-а/296/41/13 встановлено, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №442 від 21 липня 2011 року було оформлено право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «ТехноБудКом» на майновий комплекс виробничих приміщень загальною площею 4581,60 квадратних метри за адресою місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №589 від 5 жовтня 2011 року внесено уточнення до рішення №442 від 21 липня 2011 року щодо площі приміщень.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 6 червня 2013 року у справі №296/519/12-а; 2-а/296/41/13 визнано протиправним та скасовано пункт 7 додатку до рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради від 21 липня 2011 року №442 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості». Визнано протиправним та скасовано пункт 3 рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 5 жовтня 2011 року №589 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомості та внесення змін в рішення міськвиконкому». (а.с. 13-14).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2013 року постанова Корольовського районного суду м.Житомира від 6 червня 2013 року залишена без змін. (а.с.15-18).

Постановою господарського суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області до ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про визнання банкрутом, визнано банкрутом ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» та відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців до 14 вересня 2013 року. (а.с. 9-12)

23 вересня 2013 року ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» з метою реєстрації права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47, на підставі рішення господарського суду Житомирської області від 14 вересня 2012 року та постанови Корольовського районного суду м.Житомира від 6 червня 2013 року, звернувся із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до Реєстраційної служби Житомирського МУЮ.

Реєстраційна служба Житомирського МУЮ, керуючись наказом Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року, передала заяву на розгляд до Укрдержреєстру. Державна реєстраційна служба України листом від 31 жовтня 2013 року №7177/05-15-13 повідомила реєстраційну службу Житомирського МУЮ про прийняте рішення від 25 жовтня 2013 року №7201507 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. (а.с. 23).

Причиною для відмови у державній реєстрації прав стало те, що постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 6 червня 2013 року у справі №296/519/12-а визнаються протиправними дії та скасовуються документи, але право власності за суб'єктом: ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль», податковий номер 05418460 на об'єкт нерухомого майна - комплекс будівель не визнається, а тому зазначений документ не може бути підставою для проведення державної реєстрації права власності. (а.с.24).

Позивач вважає протиправними дії реєстраційної служби Житомирського МУЮ щодо передачі заяви ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про реєстрацію права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47 на розгляд Укрдержреєстру.

Відповідач стверджує, що при передачі заяви на розгляд до Укрдержреєстру керувався наказом Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року.

В абзаці 1 пункту 1 Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року зазначено: встановити, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають на підставі рішення суду, що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець; на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на цілісні майнові комплекси підприємств; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності; на гідротехнічні споруди водних об'єктів загальнодержавного значення та на земельні ділянки під такими спорудами; на підставі договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів; на земельні ділянки, сформовані у порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної форми власності у разі підготовки лотів до проведення земельних торгів; на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, а також у випадку подання рішення суду, що набрало законної сили, про зобов'язання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо реєстрації, скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відповідною заявою або без неї стосовно вищезазначених речових прав рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Таким чином наказом Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року визначено випадки у яких заява про державну реєстрацію повинна передаватися на розгляд до Укрдержреєстру.

Однак абзацом 2 пункту 1 наказу Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року визначено, що дія цього наказу не поширюється на випадки внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про речові права на нерухоме майно, реєстрація яких проведена до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Оскільки речові права на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Житомир, вул. Коростишівська, 47 було зареєстровано до 1 січня 2013 року, то внесення відомостей про зміну власника такого майна не може вважатися первинною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, а тому дія наказу Міністерства юстиції України №607/5 від 2 квітня 2013 року не поширюється на даний випадок.

Враховуючи наведене Реєстраційна служба Житомирського МУЮ не повинна була передавати заяву ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» на розгляд до Укрдержреєстру, а тому суд приходить до висновку про неправомірність таких дій Реєстраційної служби Житомирського МУЮ та про задоволення позовних вимог у цій частині.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Реєстраційної служби Житомирського МУЮ провести державну реєстрацію прав на об'єкти, що розташовані за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47, за ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль», суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон України №1952-IV) державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Тобто питання розгляду заяви про державну реєстрацію та прийняття рішення за наслідками розгляду такої заяви, у тому числі щодо проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, відноситься до виключної компетенції державного реєстратора.

Враховуючи те, що заява ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про державну реєстрацію майнового комплексу Реєстраційною службою Житомирського МУЮ по суті не розглядалася, суд не може перебирати на себе функції уповноваженого законом органу щодо розгляду цієї заяви та приймати замість нього рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно чітко передбачений статтею 15 Закону України №1952-IV, відповідно до якого державній реєстрації передує спеціальна процедура.

Таким чином, суд, не вбачає підстав для прийняття рішення щодо зобов'язання Реєстраційної служби Житомирського МУЮ провести державну реєстрацію права власності на об'єкти, що розташовані за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47, за ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль».

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Однак зважаючи на те, що Реєстраційною службою Житомирського МУЮ розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на майновий комплекс, що розташований за адресою: місто Житомир, вулиця Коростишівська, 47 по суті не здійснювався, суд вважає за доцільне, для повного захисту прав позивача, про захист яких він просить, вийти за межі позовних вимог у порядку статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського МУЮ в установленому законодавством порядку повторно розглянути заяву ВАТ «Український концерн хмелярства «Укрхміль» про реєстрацію права власності на майновий комплекс.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного суд задовольняє адміністративний позов частково.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області щодо передачі заяви Відкритого акціонерного товариства Український концерн хмелярства "Укрхміль" про реєстрацію права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Житомир, вул. Коростишівська, 47 на розгляд до Укрдержреєстру.

Зобов'язати Реєстраційну службу Житомирського міського управління юстиції Житомирської області повторно розглянути заяву Відкритого акціонерного товариства Український концерн хмелярства "Укрхміль" про реєстрацію права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Житомир, вул. Коростишівська, 47.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства Український концерн хмелярства "Укрхміль" 137 грн 64 коп. на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 04 лютого 2014 р.