Постанова № 37220107, 13.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 р. Справа №805/1415/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:20

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кошкош О.О.

при секретарі Надточей Т.О.

за участю представників позивача Мітасьової О.В.

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Селидівський завод залізобетонних виробів» про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Селидівський завод залізобетонних виробів» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 2 040,00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем, а саме: не подано до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним; не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. При цьому, у встановлений позивачем термін порушення не усунуті, внаслідок чого постановами позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 2 040 гривень.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Заслухавши пояснення представник позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Селидівський завод залізобетонних виробів» (код ЄДРПОУ 24653994), зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом 08.05.1197 року.

Судом встановлено, 30 жовтня 2013 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме постанова зареєстрована за вих..№03/01/5/5676 від 31.10.2013 року, згідно якої відповідач в порушення вимог ст..40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл.7 розділ V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року №1591, не подало до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним; постанова, зареєстрована за вих..№03/01/5/5678 від 31.10.2013 року, згідно якої відповідачем не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; постанова, зареєстрована за вих..№03/01/5/5677 від 31.01.2013 року, згідно якої відповідач не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

19 листопада 2013 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме акт №1098-ДО-1-Е, акт №1097-ДО-1-Е, акт №1096-ДО-1-Е, які отримані представником відповідача 19.11.2013 року.

16 грудня 2013 року після розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Селидівський завод залізобетонних виробів», підставі п. 14 ст. 8, ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 5 розділу II, ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012, № 1470, винесені постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме Постанова №1096-ДО-1-Е, якою за неподання інформації до Комісії застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.; Постанова №1097-ДО-1-Е, якою за неопублікування інформації застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.; Постанова №1098-ДО-1-Е, якою за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі Комісії - стрічці новин інформації застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн.

Пунктом 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Емітент цінних паперів (далі - емітент) - держава в особі уповноваженого органу, юридична особа і у випадках, передбачених законодавством, фізична особа відповідно до ст. 2 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу".

Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. № 97/13364 (далі -Положення) регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Комісії.

Вимоги щодо розкриття регулярної річної інформації емітентами встановлені в розділі V Положення.

Відповідно до п. 1 гл. 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Отже, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем, а саме: не подано до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним; не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

При цьому, у встановлений позивачем термін порушення не усунуті, внаслідок чого постановами позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 2 040 гривень.

Вищенаведена постанова відповідає вимогам Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджени рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року за № 1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.212 року за № 1855/22167.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

У відповідності до розділу XVIIІ вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Відомостей щодо оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 343-ДО-1-Е від 09.07.2013 року немає, при цьому, суму фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем сплачено не було.

За таких обставин, не сплачена сума фінансових санкцій підлягає стягненню у судовому порядку, відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Селидівський завод залізобетонних виробів» про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Селидівський завод залізобетонних виробів» (код ЄДРПОУ 24653994) в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 2 040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Повний текст постанови складено 18 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.