Ухвала суду № 37210573, 06.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.

Суддя-доповідач: Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

06 лютого 2014 року Справа № 286/6107/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 26 листопада 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького управління юстиції Житомирської області у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 26.11.2013 року заяву начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання рішення задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2а-14694/11, виданого 02.04.2013 року Овруцьким районним судом Житомирської області шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 нараховані виплати в сумі 11894,65 грн.

У задоволенні решти заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначену ухвалу суду та залишити заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 10 січня 2012 року зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_3, за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року:підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особам, віднесеним до категорії 3, в розмірі, визначеному ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 25 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишено без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 10 січня 2012 року без змін.

08.10.2013 року до суду першої інстанції надійшла заява від начальника відділу ДВС Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2-а-14694/11 від 02.04.2013 року, виданого Овруцьким районним судом Житомирської області.

Як на підставу для звернення з даною заявою, начальник відділу ДВС зазначав, що відповідачем частково виконано зазначене судове рішення, оскільки проведено перерахунок коштів у розмірі 11894,65 грн. Проте, виплату буде проведено при надходженні фінансування з Державного бюджету.

Задовольняючи заяву державного виконавця, суд першої інстанції виходив з того, що з урахуванням приписів ст.263 КАС України, виконання постанови суду можливе лише шляхом зміни способу виконання судового рішення про стягнення суми, яка не є спірною між сторонами.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

З матеріалів справи убачається, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції перебуває виконавчий лист №2-а-14694/11, виданий 02.04.2013 року.

На виконання даного листа, боржником проведено нарахування позивачу коштів, передбачених у розмірі 11894,65 грн. Виплату зазначених коштів не проведено у зв"язку з відсутністю коштів на відповідних рахунках відповідача.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зазначена норма кореспондується із приписами статті 36 Закону України "Про виконавче провадження". Так, частиною першою статті 36 цього Закону встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Наведені правові норми визначають підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання в процесі виконавчого провадження.

Проте, не містять виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Окрім того, слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності з 01.01.2013 року, у разі, якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов"язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

За змістом статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, отже, така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення, які забезпечать виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

З матеріалів справи убачається, що відповідачем здійснено перерахунок спірної суми, а тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про можливість зміни способу виконання судового рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 26 листопада 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4 - відділ державної виконавчої служби Овруцькогорайонного управління юстиції Житомирської області вул.Радянська, 31 А, м. Овруч, 11101