Ухвала суду № 37210544, 10.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Лєдньов Д.М.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

ПОСТАНОВА

іменем України

"10" лютого 2014 р. Справа № 295/16866/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

16.10.2013 року позивач звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 1 січня 2012 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає: з 01 січня 2012 року - 16309 грн. 60 коп., з 01 квітня 2012 року - 16628 грн. 80 коп., з 01 липня 2012 року - 16750 грн. 40 коп., з 1 жовтня 2012 року - 16993 грн. 60 коп., з 1 грудня 2012 року -17236 грн.80 коп., без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 03 грудня 2013 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено. При винесені постанови від 03.12.2013 року суд першої інстанції виходив з того, що у відповіденості до змітсу рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року положення Закону України " Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року в редакції Закону України "заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року визнано неконституційними. За таких обставин відповідач, проводячи нарахування та виплату позивачу довічного грошового утримання з 01.01.2012 року по 03.06.2013 року дів у межах повноважень на підставі чинних положень законодавства, а тому підстави для задоволення позову були відсутні.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира від 03 грудня 2013 року та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до поданого заперечення на позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області зазначає, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, а з 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, який працює на на відповідній посаді. Вказана редакція закону діяла з 01. 10.2011 року по 03.06.2012 року, до часу прийняття рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013. Враховуючи, що рішення Контитуційного суду України діє з дня його ухвалення, відповідач вважає, що діяв у межах законодавства та нараховує позивачу пенсію виходячи із 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 03.06.2013 року.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваної постанови, на підставі ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апеляційна скарга позивача підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 13 липня 2000 року № 1902-3 та наказу голови військового суду Житомирського гарнізону №139 п.1 від 14 листопада 2000 року позивач звільнений з посади голови та судді військового суду Житомирського гарнізону. Позивачу було встановлено довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року №2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів» втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що встановлено Законом України "Про судоустрій і статус суддів", позивач звернувся до відповідача, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2012 року по час фактичного нарахування пенсії у встановленому розмірі, тобто по 03.06.2013 року ( починаючи з 03.06.2013 року відповідачем проводиться нарахування та виплата пенсії в розмірі визначеному Законом "Про судоустрій і статус суддів") . Однак, в письмовому повідомленні №673/Ю-02 від 10 вересня 2013 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі відмовило позивачу у здійсненні перерахунку.

Згідно статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі, якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет України па 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994р. №4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року №2863-ХП "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Зі змісту статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу починаючи з 01.01.2012 року повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції задовольняє апеляційну скаргу і скасовує судове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції у даній справі є об не обґрунтованою, а тому її слід скасувати, доводи позивача є переконливими, підтверджуються наведеним вище та відповідно, можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, але частково з урахуванням того, що починаючи з 03.06.2013 року по даний час, відповідачем порушень у перерахунку та виплаті позивачу довічного грошового утримання, відповідно до вище наведених норм законодавства, не вчинено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково. постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" грудня 2013 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_3 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання без обмеження максимальним розміром з 01.01.2012 року по 03.06.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на даній посаді судді, без обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" з 01.01.2012 року по 03.06.2013 року, у урахуванням фактично виплаченого грошового забезпечення за цей період.

В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003