Постанова № 37208349, 12.02.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/89/14

12 лютого 2014 року 15год. 16 хв. м. РівнеРівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув

відповідача: представник Легкобит Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі доПублічного акціонерного товариства "Рівневтормет" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області звернулось в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період: серпень - грудень 2010 року у сумі 4850,83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані частиною другою "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 та обставинами обліку за особовим рахунком відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень - грудень 2010 року у зв'язку із розірванням договору про розстрочення.

Позивач участі представника в судовому засіданні не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без участі представника, просив суд позов задовольнити у повному обсязі. Судом не визнавалася обов'язковою участь позивача в судовому засіданні, а тому з врахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено без участі позивача на підставі наявних доказів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" не є правонаступником відкритого акціонерного товариства "Волиньвтормет", на якому працював ОСОБА_3, внаслідок чого уточнююча довідка, видана Публічним акціонерним товариством "Рівневтормет" за №06/1-05 від 16.01.2009 року містить помилку. В результаті такої помилки, частка витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії даному пенсіонеру, яка підлягає до відшкодування за рахунок відповідача, визначена позивачем невірно. За наведеного, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представника відповідача, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" зареєстроване як юридична особа Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області 06.10.1995 року (а.с.33-34). Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області.

За змістом статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, страхувальники зобов'язані своєчасно нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

В силу вимог підпункту 1 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

А відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений пунктом 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з пунктом 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідно до вимог пункту 6.4 Інструкції позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з травня 2010 року (а.с.5). Даний розрахунок було надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено уповноваженому представнику відповідача 11.06.2010 року (а.с.7). За даним розрахунком, розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 визначено на рівні 1060,10 грн. в місяць. Відповідно за серпень - грудень 2010 року сума відшкодування складала: 5 х 1060,10 грн. = 5300,50 грн.

Виплата пенсії за вказаний період вказаній особі підтверджена банківською установою (а.с.65).

19 січня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області було прийнято рішення №9 про розстрочення Публічному акціонерному товариству "Рівневтормет" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 8378,75 грн. (а.с.9). З врахуванням дати прийняття такого рішення, до загальної суми розстроченого платежу увійшла вся сума заборгованості по фактичним витратам за серпень - грудень 2010 року, причому така сума є останньою в черзі на погашення.

19 грудня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області прийнято рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення (а.с.10), яке надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено уповноваженому представнику відповідача 23.12.2013 року (а.с.8). За даним рішенням залишок заборгованості Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" складає 4850,83 грн.

Таким чином, на момент розірвання договору про розстрочення заборгованість відповідача по фактичним витратам за серпень - грудень 2010 року погашена на суму: 5300,50 грн. - 4850,83 грн. = 449,67 грн.

Судом встановлено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з травня 2010 року, на підставі якого Публічному акціонерному товариству "Рівневтормет" визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню проведено на підставі уточнюючої довідки №06/1-05 від 16.01.2009 року (а.с.66-67).

За даною довідкою, ОСОБА_3 працював в акціонерному товаристві "Рівневтормет": електрозварювальником 5-го розряду з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року; газорізальником з 02.03.1992 року по 06.10.1995 року та з 09.10.1995 року по 31.12.1999 року. При цьому в довідці зазначено, що період роботи електрозварювальником 5-го розряду з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно Списку №2 розділ ХХХІІ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173; період робити газорізальником з 02.03.1992 року по 06.10.1995 року та з 09.10.1995 року по 31.12.1999 року зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно Списку №2 розділ ХХХІІ, позиція 23200000 - 11618, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Крім цього в даній довідці вказано на те, що згідно з наказом Міністерства Металургії СССР №112 від 13.03.1991 року було ліквідовано Волинське міжобласне підприємство "Вторчермет" і на базі Ровенського та Сарненського цехів створено Ровенське обласне підприємство "Вторчермет", яке в подальшому перейменоване в Рівненське обласне державне підприємство "Вторчормет", перереєстровано у Рівненське обласне орендне підприємство "Вторчормет" та перетворено в акціонерне товариство відкритого типу "Рівневтормет".

В силу вимог частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року у справі №817/3097/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про оскарження розрахунку на виплату та доставку пільгових пенсій, яка набрала законної сили (а.с.22-27) встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" не є правонаступником Волинського міжобласного підприємства "Вторчермет", на якому ОСОБА_3 працював з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року. Даним рішенням також встановлено, що з відповідачем у трудових відносинах ОСОБА_3 перебував лише з 01.04.1991 року.

Враховуючи наведене суд констатує, що згідно з уточнюючою довідкою №06/1-05 від 16.01.2009 року до стажу роботи ОСОБА_3, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховано:

стаж роботи з 01.07.1980 року по 31.03.1984 року, тобто 45 місяців, - це робота у Волинському міжобласному підприємстві "Вторчермет", правонаступником якого Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" не являється;

стаж роботи з 02.03.1992 року по 06.10.1995 року та з 09.10.1995 року по 31.12.1999 року, тобто 94 місяці - це робота у Ровенському обласному підприємстві "Вторчермет", Рівненському обласному державному підприємстві "Вторчормет", Рівненському обласному орендному підприємстві "Вторчормет" та акціонерному товаристві відкритого типу "Рівневтормет", правонаступником яких є Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет".

Разом за уточнюючою довідкою підтверджено пільговий стаж роботи ОСОБА_3 на рівні 139 місяців.

За даними розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з травня 2010 року, стаж роботи ОСОБА_3 в Публічному акціонерному товаристві "Рівневтормет" при обчисленні плати даного підприємства (колонка 8) визначено як 125 місяців. Стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах становить 150 місяців. Відповідно частку плати даного підприємства (колонка 13) визначено на рівні 125х100%:150= 83,33%.

Враховуючи ту обставину, що стаж роботи в Ровенському обласному підприємстві "Вторчермет" не повинен зараховуватись до стажу роботи ОСОБА_3 в Публічному акціонерному товаристві "Рівневтормет", ту обставину, що Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне не виконало постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року у справі №817/3097/13-а, якою його зобов'язано зробити перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та визначити належну до відшкодування частку ПАТ "Рівневтормет", а також вимоги ухвали Вищого адміністративного суду України №К/800/56459/13 від 16 січня 2014 року в аналогічній справі, суд самостійно визначає суму витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, яка підлягає стягненню з відповідача.

Оскільки суду не надано даних, яку частину пільгового стажу з уточнюючої довідки відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне взято в розрахунок, суд відкидає з такої довідки весь стаж роботи ОСОБА_3 у Волинському міжобласному підприємстві "Вторчермет", тобто 45 місяців.

Таким чином, при самостійному обчисленні стажу роботи ОСОБА_3 в Публічному акціонерному товаристві "Рівневтормет" для розрахунку фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем (колонка 8 розрахунку) отримуємо: 125 - 45 = 80 місяців. Стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах становить 150 місяців. Відповідно, частка плати даного підприємства (колонка 13) визначається на рівні 80х100%:150= 53,33%. Розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 визначається на рівні: 1272,17 грн.(загальні фактичні витрати) х 53,33% = 678,45 грн. в місяць. Відповідно за серпень - грудень 2010 року сума відшкодування складе: 5 х 678,45 грн. = 3392,25 грн. З врахуванням того, що судом попередньо встановлено, що на момент розірвання договору про розстрочення заборгованість відповідача по фактичним витратам за серпень - грудень 2010 року погашена на суму 449,67 грн., до стягнення за даний період підлягає 3392,25 грн. - 449,67 грн. = 2942,58 грн.

Відтак позов обґрунтований і підлягає до задоволення лише у вказаній частині.

Судові витрати по справі згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" (13969919 м.Рівне, вул.Н.Хасевича,35) на користь Управління пенсійного фонду України в Рівненському районі (22555075, м.Рівне, вул.Соборна,195) заборгованість по витратах та виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за серпень 2010 року - грудень 2010 року в сумі 2942 (дві тисячі дев'ятсот сорок дві) гривні 58 копійок, яку перерахувати на р/р 256003014362 в РОУ "Державний ощадбанк" МФО 333368.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.