Ухвала суду № 37191570, 18.02.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження № 6-а/537/15/2014

Справа № 537/373/14-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2014 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Демиденка І.О.

при секретарі Уткіні О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці заяву заступника начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І. про зміну способу та порядку виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09.02.2011 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І. звернулася до суду з заявою про зміну способу виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2011 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та відклик виконавчого листа № 2а-425/2011 р., виданого 01.03.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області, яким зобов»язано Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно.

Свою заяву обґрунтувала тим, що на примусовому виконанні у Крюківському ВДВС Кременчуцького МУЮ перебуває виконавче провадження № 25070533 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-425/2011 р., виданого 01.03.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області про зобов»язання Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати зав 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 211 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно. 16.03.2011 року було відкрито виконавче провадження. В ході проведення виконавчих дій Управлінням пенсійного фонду України в м. Кременчуці було здійснено перерахунок пенсії згідно періоду, що вказаний у виконавчому документі, проте виплата даних коштів не проведена. Згідно листа з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 16.12.2013 року, який знаходиться в матеріалах виконавчого провадження, сума коштів, що підлягає виплаті ОСОБА_2 складає 4672 грн. 59 коп. Таким чином, Управлінням пенсійного фонду України в м. Кременчуці виконана зобов»язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат та визначена сума заборгованості по виплаті пенсії, яка не виплачена. Статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження» із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів , згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. На підставі викладеного , просить змінити спосіб виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2011 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці на користь ОСОБА_2 кошти здійсненого перерахунку за рішенням суду в розмірі 4672 грн. 59 коп. та відкликати виконавчий лист № 2а-425/2011 р., виданий 01.03.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука, яким зобов»язано Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно.

Крюківський ВДВС Кременчуцького МУЮ в судове засідання свого представника не направив , надіслав на адресу суду клопотання, відповідно до якого просить справу розглядати без участі представника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ.

ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, надав суду заяву, відповідно до якої не заперечує проти задоволення заяви Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 09.02.2011 року по справі за його адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука про перерахунок пенсії дитині війни та просить справу розглядати у його відсутність .

Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці свого представника в судове засідання не направив, надіслав на адресу суду заперечення. В запереченнях зазначив, що підставами для звернення до адміністративного суду першої інстанції із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можуть бути обставини , що ускладнюють виконання судового рішення, а саме: відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі , стихійне лихо тощо. Вважає, що вищевказані обставини в заяві державного виконавця не зазначені. Вказав, що в листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12 зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов»язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Вважає, що це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. З урахуванням вищевикладеного, просить відмовити державному виконавцю в задоволені заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення та одночасно надали заяву, відповідно до якої просять справу розглядати у відсутності представника Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці.

Управління державної казначейської служби України в м. Кременчуці свого представника в судове засідання не направив, надіслав на адресу суду клопотання відповідно до якого просить справу розглядати у відсутності їх представника .

Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріли справи , приходить до наступних висновків.

09.02.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області була винесена постанова по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно вищевказаної постанови, позов ОСОБА_2 був задоволений частково, визнана протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука та зобов»язано Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно. В інші частині позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, Крюківським районним судом м. Кременчука виданий виконавчий лист за вищевказаною постановою.

16.03.2011 року державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ Донцем Я.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 25070533 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-425/2011 р., виданого 01.03.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука в частині зобов»язання Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.01.2014 року замінений боржник у виконавчому провадженні № 25070533 від 16.03.2011 року, відкритого Крюківським ВДВС Кременчуцького МУЮ на підставі виконавчого листа № 2а-425, виданого 01.03.2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії ОСОБА_2 , - з Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області на Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області.

Управлінням пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 09.02.2011 року по справі № 2а-425/2011 р. та нарахована доплата в розмірі 4672 грн. 59 коп., що підтверджується листом з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області № 20175/06-21 від 16.12.2013 року.

При цьому, неможливість виконання постанови в частині зобов»язання виплати перерахованої суми пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці обґрунтував відсутністю достатніх ресурсів в Державному бюджеті України, який є джерелом покриття зазначених виплат.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов»язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у справах, пов»язаних із соціальними виплатами, які мають зобов»язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції , незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі , та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов»язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов»язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є :

- державний орган;

- державне підприємство, установа, організація;

- юридична особа, примусова реалізація май1на якої забороняється відповідно до законодавства.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов»язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей , встановлених цим Законом.

Судом встановлено, що за постановою суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, які регулюють спірні правовідносини, є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому є правильним висновок про наявність достатніх правових підстав для задоволення заяви заступника начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантющенко І.І. в частині зміни способу виконання судового рішення.

Щодо вимог про відкликання виконавчого листа , суд приходить до висновку, що в цій частині заяви слід відмовити, оскільки чинним законодавством не передбачено відкликання виконавчого листа у випадку зміни та порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 263 КАС України , суд,

У Х В А Л И В :

Заяву заступника начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І. - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 09.02.2011 року в справі № 2а-425/2011 р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої частини державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині зобов»язання Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно на стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни за період 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року за 2011 рік з 01 січня 2011 року по 31 січня 2011 року включно в сумі 4672 грн. 59 коп.

В задоволенні іншої частини заяви заступнику начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали через Крюківський районний суд м. Кременчука з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: І.О.ДЕМИДЕНКО