Постанова № 3718996, 23.04.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-12501/09

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2009 року м. Полтава

 Полтавський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Єресько Л.О.

При секретарі - Бредун М.В.

За участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - ОСОБА_2., ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Чутівського районного споживчого товариства до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції (Чутівське відділення) про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001142301 від 14.11.2008 року, -

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2008 року Чутівське районне споживче товариство   (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції (Чутівське відділення) (надалі - відповідач), в якій просив скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001142301 від 14.11.2008 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що перевіркою магазину с. Стінки встановлено порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, а саме не оприбуткування коштів у зв'язку із невнесенням записів до розділу 2 Книги обліку розрахункових операцій, разом з тим, уся торгова виручка магазину згідно розпорядження Чутівського районного споживчого товариства №24 від 15 квітня 2008 року здавалася через день до центральної каси споживчого товариства, яке здійснювало контроль за своєчасністю і повнотою оприбуткування грошових коштів на підставі касових ордерів (центральної каси) та Z звітів касових апаратів, тому не оприбуткування торгової виручки було неможливим. Вказував, що з усіх надходжень грошових коштів в касу і на розрахунковий рахунок позивачем сплачено єдиний податок в розмірі 10 відсотків.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

 Відповідач надав письмові заперечення, в яких зазначав, що позивачем не оприбутковано готівку в сумі 4646,74 грн., що надходила до каси магазину с. Стінка з 02.09.2008 р. по 28.10.2008 р., оскільки за вказаний період не заповнено розділ 2 Книги обліку розрахункових операцій, тому відповідно до Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. застосовано штрафну санкцію в п'ятикратному розмірі суми не оприбуткування готівки - 23233,70 грн.

Представники відповідача в судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просили відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.2008 року інспекторами Державної податкової адміністрації у Полтавській області Дем'янко А.А. та Фесенко Ю.П. проведено перевірку магазину Чутівського районного споживчого товариства в с. Стінка Чутівського району Полтавської області щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 29.10.2008 року № 525/16/31/23/31310323 (реєстраційний № 0039/16/29/23/3130323 в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання), який підписано без зауважень особами, в присутності яких проведено перевірку.

 Перевіркою встановлено, зокрема, порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме, не оприбуткування готівкових коштів в Книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків на суму 4646,74 грн. за період з 02.09.2008 р. по 28.10.2008 р.

На підставі акту перевірки Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією (Чутівське відділення) 14 листопада 2008 року винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001142301, яким згідно п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. застосовано штрафну санкцію в сумі 23233,70 грн.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням та просить його скасувати.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено);добросовісно;розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи правомірність винесеного Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією (Чутівським відділенням) за результатами перевірки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.11.2008 року № 0001142301, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Згідно статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року № 265/95-ВР книга обліку розрахункових операцій - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Судом встановлено, що в магазині, що перевірявся, використовувався реєстратор розрахункових операцій MINI 500.02 МЕ, заводський № ПБ 57139358, фіскальний № 1629000411, версія програмного забезпечення 51-02, належний Чутівському районному споживчому товариству, зареєстрований Чутівським відділенням Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції 28.02.2008 року, реєстраційне посвідчення № 1629000411. Згідно довідки від 12.03.2009 року реєстрацію вказаного РРО було скасовано.

Книга обліку розрахункових операцій (надалі - Книга ОРО) до зазначеного РРО була зареєстрована Чутівським відділенням Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції 19.03.2008 року, про що внесено запис № 268 до Книги облікових форм.

Відповідно до п. 4.6. Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614, СПД повинен забезпечити ведення в установленому порядку поточної, а також зберігання у господарській одиниці останньої використаної книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО.

Пунктом 7.5. Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614, встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає, зокрема: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Як вбачається із наявної у матеріалах справи копії книги ОРО магазину позивача, розділ 1 «Фіскальні звітні чеки» книги містив вклеєні денні Z звіти за вересень-жовтень 2008 року, натомість розділ 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» книги було заповнено лише по 01 вересня 2008 року включно. Таким чином, з 02.09.2008 року позивачем не було здійснено облік готівкових коштів у книзі ОРО, а отже, не забезпечено оприбуткування цих коштів.

Згідно звіту РРО магазину позивача від 29.10.2008 року за період з 02.09.2008 року по 28.10.2008 року обіг коштів склав 4 646,74 грн., які з урахуванням вищевикладеного, не були оприбутковані у встановленому чинним законодавством порядку.

Посилання позивача на те, що уся торгова виручка магазину здається через день до центральної каси споживчого товариства, яке здійснює контроль за своєчасністю і повнотою оприбуткування грошових коштів, суд не бере до уваги, оскільки п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України передбачено оприбуткування коштів у день їх одержання , із здійсненням їх обліку у разі застосування РРО у книзі ОРО, що позивачем не було дотримано.

Пунктом 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436/95 встановлено, що за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Відповідно до вказаного положення Указу Президента України Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією (Чутівським відділенням) застосовано до позивача штраф в сумі 23233,70 грн.(4 646,74 х 5).

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.11.2008 року № 0001142301 винесено Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією (Чутівським відділенням) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, тому позовні вимоги про його скасування задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР, п.7.5. Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. № 614 , статтями 2, 94, 158, 160-163, 167   Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Чутівського районного споживчого товариства до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції (Чутівське відділення) про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001142301 від 14.11.2008 року відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2009 року.

  Суддя Л.О.Єресько