Ухвала суду № 37188949, 17.02.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/1745/14-а

Провадження № 6-а/344/46/14

У Х В А Л А

17 лютого 2014 року м. Івано - Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої-судді Польської М.В.

при секретарі c/з Дзюбак Х.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду заяви ОСОБА_3 про заміну сторони боржника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради та заміну способу виконання по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з заявою про заміну сторони боржника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2009 року по адміністративній справі №2а-121/2009 року, посилаючись на те, що рішенням Івано-Франківської міської ради від 22.09.2009 року «Про реорганізацію управління праці та соціального захисту населення та відділу субсидій» Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради реорганізовано шляхом злиття з відділом субсидій та створення Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2009 року було задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_3: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради неправомірними, зобов'язано виплатити ОСОБА_3 недоплачену одноразової щорічної грошової допомоги за 2007-2008 роки в сумі 5559,00 грн.

Відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради від 22.09.2009 року «Про реорганізацію управління праці та соціального захисту населення та відділу субсидій» (а.с. 57). Управління праці та соціального захисту населення реорганізовано шляхом злиття з відділом субсидій та створення Департаменту соціальної політики.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_3, про заміну сторони боржника слід задовольнити.

Також ОСОБА_3 подав до суду заяву про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2009 року по адміністративній справі №2а-121/2009 року із зобов'язання виплатити на користь ОСОБА_3 на стягнення із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради недоплаченої разової щорічної допомоги, згідно ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за 2007-2008 роки в сумі 5559 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї статті є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2009 року.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263, 264 КАС України, керуючись ст. ст. 158, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяви ОСОБА_3 про заміну сторони боржника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради та заміну способу виконання по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги - задовольнити.

Замінити сторону боржника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ 36733431, адреса - м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 29) по постанові Івано-Франківського міського суду від 05.02.2009 року по справі №2а-121/2009 року.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_3 недоплату одноразової щорічної грошової допомоги згідно ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за 2007-2008 роки в сумі 5559,00 грн. на стягнення із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_3 - 5559 грн. (п'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень) щорічної одноразової грошової допомоги згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» за 2007-2008 роки.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Польська М.В.