Постанова № 37183211, 14.02.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/7408/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Майбороди С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу у розмірі 154541,44 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області, у якому позивач послався на таке. ФОП ОСОБА_1 є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській ОДПІ у м.Луганську. Відповідно до ст.162 Податкового кодексу України ФОП -ОСОБА_2 є платником податку на доходи фізичних осіб, платником ПДВ . Станом на серпень 2013 року відповідач має заборгованість перед бюджетом з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 153989,64 грн., а також з ПДВ у розмірі 551,80 грн.

Заборгованість з податку на доходи фізичної особи - підприємця виникла внаслідок несплати суми узгодженого податкового зобов'язання нарахованого податковим органом податковим повідомленням-рішенням №0001721710 від 28.12.12 року на суму 143464,20 грн. - основного боргу, 14186,50 грн. - штрафних санкцій, винесеного на підставі акту невиїзної перевірки від 27.12.12 №813/17/НОМЕР_1, а також самостійно нарахованого податкового зобов'язання, визначеного відповідачем у податковій декларації №1300003835 від 11.02.13 року у розмірі 8,32 грн., термін сплати 15.03.13 року, 15.05.13 року.

Заборгованість з ПДВ виникла внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання, нарахованого податковим повідомленням - рішенням №0001731710 від 28.12.12 року на 444,00 грн. основного боргу, а також 111,00 грн. - штрафних санкцій, винесеного податковим органом на підставі акту невиїзної перевірки від 27.12.12 року №813/17/НОМЕР_1.

Органом державної податкової служби здійснювалися заходи, передбачені ПК України, а саме: направлено податкову вимогу №2 від 04.02.2013 на суму боргу в розмірі 158688,63 грн., яка була надіслана поштовим зв'язком на адресу відповідача.

Враховуючи те, що відповідачем сума заборгованості добровільно не сплачена, позивач просив стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суму податкового боргу у загальному розмірі 154541,44 грн., у тому числі з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 153989,64 грн. в дохід місцевого бюджету Ленінського району м.Луганська, з ПДВ у розмірі 551,80 грн. в доход Державного бюджету України.

Сторони в судове засідання не з'явилися, просили розглянути справу за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що ФОП ОСОБА_1 є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській ОДПІ у м.Луганську (а.с. 8-12).

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у передбачених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.126 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Порядок нарахування пені врегульований ст.129 ПК України. Пеня нараховується:

- після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом (п.п.129.1.1);

-у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі, за період адміністративного та/або судового оскарження) (п.п.129.1.2);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента (п.п.129.1.3).

Відповідно до п.129.4 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Відповідно до ст.58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

У період з 17.12.2012 року до 27.12.2012 року посадовими особами позивача було проведено документальну планову невиїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ФОП ОСОБА_1 за період з 01.10.2010 року до 31.12.2011 року, з податку на додану вартість за період з 01.10.2010 року по 30.09.2012 року, за результатами якої складено акт від 27.12.2012 року №813/17/НОМЕР_1 (а. с. 27-50).

Перевіркою виявлено, зокрема, такі порушення:

1) п. 1, п. 5 ст. 203, п. 1, п. 2 ст.215, п. 1 ст. 216, ст. 228, ст. 933 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними, суперечать моральним засадам суспільства, а отже є нікчемними, в результаті чого встановлено укладання нікчемних правочинів по операціям постачання товарів (робіт, послуг), здійснених ФОП ОСОБА_3 на загальну суму 316822,00 грн., у т.ч. з ТОВ «Юрторгпак» на загальну суму 316822,00 грн.;

2) відсутність книги обліку доходів та витрат та неналежне ведення обліку доходів та витрат у перевірений період, чим порушено ст. 13, п. 4 ст. 14, п. 19.1 ст. 19 ДКМУ «Про прибутковий податок з громадян», п.п. «а» п. 19.1 ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», п.п. 16.1.2 п. 16.1 ст. 16, п.п. 44.5 ст. 44, п.п. а) п. 176.1 ст. 176, п. 177.2, п. 177.4 ст. 177 Податкового кодексу України. Неналежне ведення обліку доходів та витрат за період з 01.10.2010 року до 31.12.2011 року призвело до перекручення даних декларації про одержані доходи за 2010 рік та податкової декларації про майновий стан та доходи, отримані в 2011 році, а саме: заниження валового доходу за період з 01.10.2010 року до 31.12.2010 року на суму 50000,00 грн., завищення валового доходу за 2011 рік на суму 554880,00 грн., завищення загальної суми валових витрат за період з 01.10.2010 року до 31.12.2011 року на загальну суму 1428816,59 грн., а саме - завищення валових витрат за 2010 рік на суму 541733,58 грн., за 2011 рік - на 887083,01 грн.

3) п.п. «б» п.176,2 ст.176 Розділу IV Податкового кодексу України, а саме невключення до наданого до Ленінської МДПІ в м.Луганську Луганської області Державної податкової служби «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платника податку, і сум утриманого з них податку» за 3-й квартал 2011 року ФОП ОСОБА_4, якому сплачено дохід платіжним дорученням №1989 від 08.07.2011 року в сумі 420,00 грн.

4) п.п. «а» п.185.1 ст. 185, п.198.2, 198.6 ст. 198, 200 Податкового кодексу України, що привело до завищення податкового кредиту з ПДВ у розмірі 444,00 грн., у тому числі за листопад 2011 року у сумі 444,00 грн.

Встановлені обставини справи підтверджені матеріалами справи і не спірними.

На підставі акта перевірки від 27.12.2012 № 813/17/НОМЕР_1 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 28.12.2012 року № 0001721710, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичної особи-підприємця на суму 157655,25 грн. (основний платіж - 143464,20 грн., штрафні санкції - 14186,04 грн.), яке було отримано відповідачем 28.12.2012 року (а. с. 25), а також податкове повідомлення - ріщення від 28 грудня 2012 року №0001731710, яким відповідачу було збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 555,00 грн. (основний платіж 444,00 грн., 111, 00 грн. -сума штрафних санкцій), яке було отримано відповідачем 28.12.2012 року (а.с.26).

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Правомірність податкового повідомлення-рішення від 28.12.2012 року №0001721710, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичної особи-підприємця на суму 157655,25 грн. (основний платіж - 143464,20 грн., штрафні санкції - 14186,04 грн.) оскаржувалася ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року у справі №812/7849/13-а за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного Управління Міндоходів у Луганській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення від 28.12.2012 року №0001721710, у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі. Постанова Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року у справі №812/7849/13-а залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2013.

Судом встановлено, що станом на серпень 2013 року відповідач мав заборгованість перед бюджетом з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 153989,64 грн., а також з ПДВ у розмірі 551,80 грн.

Заборгованість з податку на доходи фізичної особи - підприємця виникла внаслідок несплати суми узгодженого податкового зобов'язання нарахованого податковим органом податковим повідомленням-рішенням №0001721710 від 28.12.12 року на суму 143464,20 грн. - основного боргу, 14186,50 грн. - штрафних санкцій, винесеного на підставі акту невиїзної перевірки від 27.12.12 №813/17/НОМЕР_1, а також самостійно нарахованого податкового зобов'язання, визначеного відповідачем у податковій декларації №1300003835 від 11.02.13 року у розмірі 8,32 грн., термін сплати 15.03.13 року, 15.05.13 року (а.с. 6).

Заборгованість з ПДВ виникла внаслідок несплати узгодженого податкового зобов'язання, нарахованого податковим повідомленням - рішенням №0001731710 від 28.12.12 року на 444,00 грн. основного боргу, а також 111,00 грн. - штрафних санкцій, винесеного податковим органом на підставі акту невиїзної перевірки від 27.12.12 року №813/17/НОМЕР_1 (а.с. 7).

Відповідно до п.п.14.1.153 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно з п.п.6.2.3 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00 р. № 2181-III (який діяв на момент виникнення правовідносин), податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Органом державної податкової служби здійснювалися заходи, передбачені ПК України, а саме: направлено податкову вимогу №2 від 04.02.2013 на суму боргу в розмірі 158688,63 грн., яка була отримана відповідачем 19.02.2013 (а.с. 22, 24).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, не заперечується самим відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 суми податкового боргу у загальному розмірі 154541,44 грн., у тому числі з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 153989,64 грн. в дохід місцевого бюджету Ленінського району м.Луганська, з ПДВ у розмірі 551,80 грн. в доход Державного бюджету України.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу у розмірі 154541,44 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1, АДРЕСА_1) суму податкового боргу у загальному розмірі 154541,44 грн. (сто п'ятдесят чотири тисячі п'ятсот сорок одна гривня 44 коп.), у тому числі заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб у розмірі 153989,64 грн. (сто п'ятдесят три тисячі дев'ятсот вісімдесят дев'ять гривень 64 коп.) стягнути в дохід місцевого бюджету Ленінського району м.Луганська, заборгованість зі сплати податку на додану вартість у розмірі 551,80 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 80 коп.) стягнути в доход Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя І.А. Гончарова