Постанова № 37182132, 13.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 лютого 2014 р. № 820/14152/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ланцевич Я.П.,

позивача - ОСОБА_1

представників сторін:

відповідача - Маяцької Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Військової частини А-4104 про про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини А-4104, в якому просив суд: визнати неправомірними дії командира військової частини А4104 щодо відмови у наданні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної додаткової відпустки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702 "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах"; зобов'язати командира військової частини А4104 у відповідності до пункту 158 додатка 2 Постанови Кабінету Міністрів України №702 від 01 серпня 2012 року "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах" надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, додаткову відпустку терміном 10 календарних днів за виконання норми нальоту за 2012 рік.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відмовив йому у наданні щорічної додаткової відпустки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в повному обсязі. В обгрунтування заперечень зазначив, що в спірних правовідносинах позивач діяв на підставі, у межах повноважень, та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 з 2005 року проходить службу у в/ч 4104 та займає посаду старший бортовий інженер- інструктор інженерно-авіаційної служби, військове звання майор, що підтверджується Витягом із послужного списку на майора ОСОБА_1

Загальний наліт ОСОБА_1 за 2012 рік на літаку Ан-26 складає 29 години 21 хвилину, кількість польотів у 2012 році складає 38, що підтверджується льотною книгою майора ОСОБА_1 та Довідкою в/ч А4104 №753 від 26.12.2013 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими, природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» затверджено переліки військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку.

Згідно пункту 158 додатка 2 «Переліку військових посад Збройних Сил виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2012 №702, посада "Бортовий інженер, бортовий механік, бортовий технік усіх найменувань та спеціальностей" передбачає максимальну тривалість щорічної додаткової відпустки терміном 10 календарних днів.

Наказом Міністерства оборони України 18.06.2013 №414 «Про встановлення річних норм нальоту годин для визначення льотному складу авіації Збройних Сил України тривалості щорічної додаткової відпустки» встановлено такі річні норми нальоту годин для визначення льотному складу авіації Збройних Сил України тривалості щорічної додаткової відпустки: на літаках і вертольотах із реактивними та турбогвинтовими двигунами: винищувачах, фронтових бомбардувальниках, штурмовиках, розвідниках, протичовнових, пошуково-рятувальних, навчально-тренувальних літаках - 8 годин; вертольотах - 15 годин; військово-транспортних і транспортних літаках - 20 годин; на літаках із поршневими двигунами - 2 0 годин.

04 січня 2013 року Наказом командира військової частини А4104 «Про надання щорічної додаткової відпустки льотному складу військової частини А4104» №73 було надано щорічну додаткову відпустки у 2013 році військовослужбовцям льотному складу військової частини А4104.

14.10.2013 року позивач звернувся до командира військової частини А4104 полковника Дубовика Г.В. з проханням надати обґрунтовані роз'яснення причин не внесення майора ОСОБА_1 до Наказу від 04.01.2013 року №73, яким визначені посади льотного складу які мають право на додаткову щорічну відпустку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702 ).

Розглянувши звернення ОСОБА_1, командування в/ч 4104 в особі командира військової частини А4104 полковника Дубовика Г.В. надали лист від 23.10.2013 року №1/9/18/1087, у якому зазначили, що в додатку 2 «Переліку військових посад Збройних Сил, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2012 року №702 найменування посади позивача - старший бортовий інженер-інструктор немає, на підставі цього постановою КМУ від 01.08.2012 року №702 не передбачено положення про надання додаткової відпустки старшому бортовому інженеру-інструктору, тому надання ОСОБА_1 додаткової відпусти згідно положень вищезазначеної Постанови КМУ неможливо.

Аналогічну відповідь на звернення Позивача щодо розгляду питання про надання додаткової відпустки згідно положень Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702 надав Харківській університет повітряних сил імені Івана Кожедуба, про що свідчить Лист №350/176/61/121 від 04.12.2013 року.

Стаття 19 Настанови по виконанню польотів в авіації Збройних Сил України (НВП-99), затвердженої наказом заступника Міністра оборони України - командувача Військово-Повітряних Сил України від 15.12.1998 року N'249 (зі змінами та доповненнями), визначає, що до льотного складу належать льотчики, штурмани та інші посадові особи, які мають відповідну спеціальність, придатні за висновком ЛЛК до льотної роботи і виконують функціональні обов'язки в польоті у складі екіпажу відповідно до керівництва з льотної експлуатації повітряного судна. Примітка до ст.19 уточнює: "тут і надалі під льотчиком, штурманом слід розуміти посадових осіб, які мають відповідну спеціальність льотчика чи штурмана."

5 листопада 2013 року Заступник командувача Повітряних Сил з авіації - начальник авіації Командування Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-лейтенант В.С. Нікіфоров направив телеграму звичайну у тому числі командиру військової частини А4104 з роз'ясненням щодо надання додаткової відпустки льотному складу. У даній телеграмі зазначено, що п.п. 158 - 180 Переліку військових посад Збройних Сил, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку визначаються посади військовослужбовців льотного складу, які беруть участь у підготовці та проведенні польотів і за якими надається додаткова відпустка, пропорційно виконаним річним нормам нальоту, які встановлені наказом Міністерства оборони України від 18.06.2013 № 414. У разі, коли у Переліку зазначається не конкретна посада, а узагальнююче її найменування, наприклад «льотчик усіх найменувань та спеціальностей», «штурман усіх найменувань та спеціальностей», то слід розуміти, що право на додаткову відпустку мають усі військовослужбовці, які займають посади льотного складу і виконують польоти у складі екіпажів літальних апаратів.

ОСОБА_1 присвоєна класифікація старший бортовий інженер- інструктор, про що свідчить І розділ льотної книжки Позивача.

Позивачем виконана норма нальоту за 2012 рік, що підтверджується Довідкою в/ч А4104 №753 від 26.12.2013 року.

У медичній книжці ОСОБА_1 міститься відмітка про проходження ним ЛЛК від 27.09.2012 року, яка визначає його придатність до льотної роботи борт техніком на всіх типах транспортних літаків

На підставі вищевикладеного, пункт 158 додатка 2 Переліку військових посад Збройних Сил, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що мають право на щорічну додаткову відпустку, затвердженого ппостановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2012 №702 визначає належність ОСОБА_1 до категорії бортовий інженер, бортовий механік, бортовий технік усіх найменувань та спеціальностей.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А-4104 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії командира військової частини А4104 щодо відмови у наданні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної додаткової відпустки згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2012 р. № 702 "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах".

Зобов'язати командира військової частини А4104 у відповідності до пункту 158 додатка 2 Постанови Кабінету Міністрів України №702 від 01 серпня 2012 року "Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах" надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, додаткову відпустку терміном 10 календарних днів за виконання норми нальоту за 2012 рік.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 лютого 2014 року.

Суддя Панов М.М.