Постанова № 37178044, 11.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 р. Справа № 820/8968/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Мурги С.С.

представників позивача Абдулаєва Е.Ш,

представника відповідача Демчан А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві, Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2013р. по справі № 820/8968/13-а

за позовом Приватного підприємствв "Альфа-Будснаб" , Товаристваз обмеженою відповідальністю "Гепард Груп"

до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві , Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2013 р. задоволено частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Гепард Груп" та ПП « Альфа Будснаб» .

Визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві щодо проведенню зустрічної звірки ТОВ "Гепард Груп" за результатами якої складено акт №825/26-55-22-08/38448989 «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Гепард Груп" щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків за період 23.10.2012р. по 31.07. 2013 року.

Визнано дії Західної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо здійснення коригувань податкових зобов'язань та податкового кредиту по ПП « Альфа -Будснаб» за період 23.10.2012р. по 31.07. 2013 року на підставі акту №825/26-55-22-08/38448989 «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Гепард Груп".

Не погодившись з даною постановою суду, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, ненадання належної правової оцінки обставинам справи, просили скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що ДПІ у Печерському районі м. Києва правомірно складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків .

Західна ОДПІ в обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначила, що не вчиняла жодних дій щодо ПП « Альфа- Будснаб» та не здійснювала коригувань податкової звітності цього підприємства.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга ДПІ у Печерському районі м.Києва не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Західної ОДПІ м. Харкова підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.195 КАС України справа розглянута в межах апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у Печерському районі м.Києва порушено законодавчо встановлений порядок і спосіб проведення зустрічної звірки.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 16.08.2013р. ДПІ у Печерському районі м. Києва направлено письмовий запит до ТОВ « Гепард Груп» про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження стосовно фінансово-господарських операцій підприємства з постачальниками та покупцями за період з 01.10.2012р. по 31.07.2013р.

Доказів отримання зазначеного запиту позивачем матеріали справи не містять.

16.08.2013 року ДПІ у Печерському районі м. Києва був складений спірний акт "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Гепапрд Груп" №825/26-55-22-08/38448989 .

Згідно з частиною першою пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

В силу вимог частини третьої статті цього ж пункту письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок та в інших випадках, передбачених статтею 39 цього Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Втім у поданому запиті податковим органом не наведено підстави його направлення платникові.

Так, на обґрунтування підстав надсилання цього запиту ДПІ послалася на підпункт 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 (який визначає право контролюючого органу запитувати та вивчати під час проведення перевірок первинні документи платника), пункт 20.1.23 статті 20 (що визначає право надавати інформацію з державного реєстру фізичних осіб-платників податку) та п.п.19-1.1.1. ст..19-1( що встановлює функції податкового оркану) без зазначення контрагентів позивача, що зумовили звернення до платника з цим запитом.

Зазначений запит не є таким, що відповідає вимогам чинного податкового законодавства.

Відповідно ж до частини шостої пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті контролюючого органу, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Перевіряючи наявність у контролюючого органу встановлених законом підстав для проведення зустрічної звірки, та як наслідок обґрунтованості та правомірності її проведення, колегія суддів зазначає.

Відповідно до 73.5 ПК України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1232 встановлено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Як вбачається з матеріалів справи, за наслідками звірки, було складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки, яким, зазначено про порушення податкового законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що податковим органом фактично була проведена перевірка, а не зустрічна звірка, без дотримання процедури, передбаченої податковим законодавством для проведення перевірок, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог ТОВ « Гепард Груп».

Проте колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо визнання дій Західної ОДПІ протиправними в частині здійснення коригування податкових зобов'язань.

Задовольняючи позов в цій частині суд першої інстанції виходив з того, що такі дії були вчинені податковим органом.

Проте зазначені висновки суду не ґрунтуються на доказах які містяться в матеріалах справи, оскільки позивачем ПП « Альфа-Будснаб» не зазначено та судом не встановлено які показники податкової звітності декларувалися позивачем та були змінені податковим органом .

З огляду на зазначене, постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволені позову.

Доводи апеляційної скарги Західної ОДПІ колегія суддів вважає обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного Управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення. Апеляційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2013р. по справі № 820/8968/13-а скасувати в частині визнання протиправними дій Західної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо здійснення коригувань податкових зобов'язань та податкового кредиту по ПП « Альфа -Будснаб» за період 23.10.2012р. по 31.07. 2013 року на підставі акту №825/26-55-22-08/38448989 «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Гепард Груп".

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволені позову ПП " Альфа-Будснаб" відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2013р. по справі № 820/8968/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Русанова В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В. Присяжнюк О.В. Повний текст постанови виготовлений 17.02.2014 р.