Постанова № 37168599, 31.01.2014, Кіндратівський районний суд міста Горлівки (до 25.04.2025 - Калінінський районний суд м. Горлівки)

2-а-251-2-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 251-11406-13

31.01.2014 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого - судді Хомченко Л.І.

при секретарі Зибарєва Т.М.

за участю позивача ОСОБА_1.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Медведєва С.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішення , зобов'язання здійснити зарахування стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах -

ВСТАНОВИВ :

3.10.2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача ,посилаючись на те ,що з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року він працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті в товаристві з обмеженою відповідальністю ,.Ваш ДОМ ,.23.вересня 2004 року його було звільнено звідти за переводом на шахту ім. М.І. Калініна. 25 червня 2013 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України ,Про пенсійне забезпечення,та надав усі відповідні для цього документи ,в тому числі і трудову книжку .Однак рішенням №89 від 20.09.2013 року йому було відмовлено з тих підстав ,що з 1.01.2009 року підприємство господарську діяльність не здійснює ,за юридичною адресою підприємство відсутнє,місцезнаходження керівника ТОВ ,,Ваш дім ,,ОСОБА_5 не відоме , не було прийнято довідку від 30.05.2013 року №11. Вважає таке рішення відповідача неправомірним так як з його трудової книжки ,вбачається що наказом №6 -к від 9.08.2003 року про прийом його на роботу і наказу №21-к від 23.09.2004 року про звільнення за переводом ,книги обліку заробітної плати, табелів обліку робочого часу,особистої картки з яких вбачається ,що він дійсно працював на підприємстві прохідником підземним .Просив постановити рішення яким визнати протиправним та скасувати Рішення № 89 від 20 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та не зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш дом ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї з 25 червня 2013 року .

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги ,надав пояснення аналогічно викладеним у позові ,просив позов задовольнити .

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги ,надав пояснення аналогічно викладеним у позові ,просив позов задовольнити .

Представник відповідача просив відмовити у позові ,так як вважає ,що позивачем не надано доказів , що до підтвердження пільгового стажу його роботи і права на пенсію на пільгових умовах ,так як не можливо провести звірку з підприємством на якому працював позивач ,за зазначеною юридичною адресу підприємство ТОВ Ваш ДОМ не існує ,крім того за де кілько місяців не має перерахувань страхових виплат до пенсійного фонду підприємством .

Свідок ОСОБА_6 пояснив , що ОСОБА_1 працював прохідником підземним з серпня 2003 року по вересень 2004 року на підприємстві ТОВ Ваш ДОМ з повним робочим днем під землею ,вони будували лаву на ш ім..Калініна ДП Артемвугілля ,та працювали разом.

Свідок ОСОБА_7 пояснив , що він працював у серпні 2003 року директором підприємства ТОВ Ваш ДОМ і приймайв на роботу позивача прохідником підземним з повним робочим днем у шахті .

Заслухав пояснення сторін і дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини :

25.06.2013 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м .Горлівки Донецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення від 5.11.1991 року », оскільки, як він вважав, мав відповідний вік та стаж роботи, які надавали йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м Горлівки Донецької області №89 від 20.09.2013 року у призначенні пільгової пенсії позивачу було відмовлено через відсутність в нього достатнього пільгового стажу роботи для її призначення на момент його звернення (арк .с. 8).

Вказане рішення було мотивоване тим, що ,не прийнята до відома довідка від30.05.2013 року за №11 видана ТОВ ВАШ ДОМ ,у зв'язку з тим ,що з 1.01.2009 року підприємство не здійснює господарську діяльність,за юридичною адресою підприємство відсутнє,місцезнаходження керівника ТОВ Ваш Дом не відоме ,та за поданням ВДВС м. Єнакієве , згідно рішення Єнакіївського міського суду від 3.05.2012 року ОСОБА_5 який є керівником цього підприємства , оголошено у розшук і до теперішнього часу місце знаходження його не встановлено.

9.08.2003 року позивача ОСОБА_1 було прийнято на роботу в ,, ООО Ваш Дом ,, по переводу з шахти ім. .Калініна ДП Артемвугілля , прохідником з повним робочим днем під землею , відповідно до наказу № 6/к від 9.08.2003 року з повним робочим днем у шахті.23.09.2004 року позивача звільнено по переводу на шахту ім. .Калініна, відповідно до наказу №21 /к від 23.09.2004 року і зазначені обставини підтверджуються записами у трудової книжці позивача ( арк. с. 6 )

Крім того той факт що позивач працював в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш Дом ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_6 ,ОСОБА_7 допитаних у судовому засіданні ,матеріалами оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи ,а саме індивідуальними відомостями про застраховану особу ,що до оплати страхових внесків підприємством ТОВ Ваш ДОМ , код підприємства 24816367 (арк. .с 95-97 ) з яких вбачається що страхові виплати внесені підприємством у серпні 2003 року900 гривень ,вересні 2003 року 1320 гривень жовтні 2003 року 1566гривень ,листопаді 2003 року 812 гривень ,грудні 2003 року 1409 гривен, У березні 2004 року1210 ,у квітні 2014 року 1210 ,у травні 2004 року 990 гривень ,у червні 2004 року 1200, у липні 1689 гривень ,серпні 2004 року 2171,16гривень

І також Довідкою ДП Артемвугілля що до роботи ОСОБА_1 підземним прохідником в ТОВ Ваш Дім ,під час якої виконувались роботи на шахті ім. М.І. Калініна (а. с 160 )

Таким чином, встановивши на підставі наявних у матеріалах справи доказів обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, визначивши характер спірних правовідносин та правові норми, які належить застосувати до них, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших

суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС України одним з принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів та у доведенні їх переконливості.

Так, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788 передбачено ,що працівник ,безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля ,сланцю ,руди та інших корисних копалин ,на будівництві шахт і рудників та в металургії за списком робіт і професій ,затверджуваним Кабінетом Міністрів України ,мають право на пенсію незалежно від віку ,якщо вони були зайняті на цих роботах не менш 25 років,а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою ,прохідники ,вибійники на відбійних молотках ,машиністи гірничих виймальних машин ,сталевари ,горнові ,агломератники,вальцювальники гарячого прокату ,оброблювачи поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну ) на гарячих дільницях ,машиністи кранів металургійного виробництва-за умови що вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років

Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Той факт ,що позивач з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року він працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті в ТОВ Ваш ДОМ що надає йому право на пенсію на пільгових умовах, підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці(арк..с6 ) та д довідкою ДП Артемвугілля що до роботи ОСОБА_1 підземним прохідником в ТОВ Ваш Дім ,під час якої виконувались роботи на шахті ім. М.І. Калініна (а .с 160 )

Порядок призначення пенсій визначено ст.ст. 80 - 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у ст. 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Відповідно до правила ч. 1 ст. 83 цього Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, окрім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Аналогічне положення міститься також у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вище наведене суд знаходить такою, ще підлягає задоволенню вимога позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах саме з 25.06.2013 року, тобто з дати його звернення до відповідача за її призначенням.

Представник відповідача не визнаючи позові крім того посилався на і на те, що починаючи з 01.01.2004 року (з дати набрання чинності Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) страховий стаж обчислюється в системі персоніфікованого обліку, за умови сплати за цей період внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За даними відділу обліку надходження платежів управління ПФУ в Калінінському районі м Горлівки , підприємством ТОВ Ваш ДОМ страхові внески за позивача не сплачено за січень і лютий 2004 року Тому період роботи позивача на даному підприємстві починаючи за вказаний період . не зарахований до загального стажу та до пільгового стажу роботи .

Але за змістом частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» термін „страховий стаж визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески , а страховий стаж в солідарній системі визначений частиною першою ст. 24 цього Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески визначені частиною першою статті 1 Закону як кошти відрахувань на соціальне страхування, та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обвязкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Зокрема, згідноч.1 ст.16 Закону, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальника сплати внесків, у тому числі в судовому порядку.

До страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, а вимога про сплату недоїмки виконавчим документом, згідно ст.106 Закону .

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.

Як видно з облікової картки індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 ( а.с95 -97 ) під час його роботи ТОВ Ваш ДОМ ( код підприємства 24816367 ) страхові внески за нього сплачувались підприємством у серпні 2003 року900 гривень ,вересні 2003 року 1320 гривень жовтні 2003 року 1566гривень ,листопаді 2003 року 812 гривень ,грудні 2003 року 1409 гривен, У березні 2004 року1210гривень ,у квітні 2014 року 1210 гривень ,у травні 2004 року 990 гривень ,у червні 2004 року 1200гривень , у липні 1689 гривень ,серпні 2004 року 2171,16гривень .

Пояснення представника відповідача, що страхові внески не сплачені за січень і лютий 2004 року і тому за зазначений період не можливе зарахувати позивачу пільговий трудовий стаж суд вважає без підставними ,так як не має вини позивача у тому що підприємство не перерахувало страхові внески за вказаний період часу до пенсійного фонду.

Робота позивача за вказаний період у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею підтверджується записами у трудовій книжці позивача ( арк.с6 ) і Довідкою ДП Артемвугілля що до роботи ОСОБА_1 підземним прохідником в ТОВ Ваш Дім ,під час якої виконувались роботи на шахті ім. М.І. Калініна (а.с 160 )-

Пояснення представника відповідача про те що не має можливості зарахувати до пільгового трудового стажу час роботи позивача в ТОВ Ваш ДОМ і прийняти до уваги надану довідку від 30 .05.2013 року за №11 ще й тому ,що не можливо провести звірку з підприємством ,так як підприємство не існує за юридичною адресою,керівника підприємства оголошено у розшук суд також вважає без підставними так як і в цьому не має вини позивача .

Суд вважає позовні вимоги позивача обгрнутованними і їх слід задовольнити і визнати протиправним та скасувати Рішення № 89 від 20 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та не зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш ДОМ ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш ДОМ ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року і призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї з 25 червня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14 .Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. ст 8 -12 ,, 71, 72, 159-163, 186, Кодексу адміністративного

судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій

неправомірними та скасування рішення , зобов'язання здійснити зарахування стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити повністю .

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 89 від 20 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах та не зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш ДОМ ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш ДОМ ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року і призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї з 25 червня 2013 року .

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 31 липня 2013 року.

Повна постанова виготовлена 3 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.І.Хомченко