Ухвала суду № 37163690, 30.01.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2014 р. м. Київ К/800/44/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України, треті особи Національна акціонерна страхова компанія «Оранта», Територіальне управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2012 року позивачі звернулися до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не проведення перерахування грошових коштів на спеціальний рахунок НСК «Оранта» для проведення виплат страхової суми та зобов'язання Державну судову адміністрацію України перерахувати на рахунок НСК «Оранта»страховий платіж у сумі 325485,80 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не проведення перерахунку грошових коштів на спеціальний рахунок НСК «Оранта» для проведення виплати страхової суми. Зобовязано Державну судову адміністрацію України перерахувати на рахунок НСК «Оранта» №26504006300337 в БТА Банк МФО 321723 код ЄДРПОУ 00034186 страховий платіж у сумі 325485,80 грн. для проведення виплати страхової суми ОСОБА_2, ОСОБА_3

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року апеляційну скаргу Державної казначейської служби України залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернулася з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 працював на посаді судді Прилуцького міськрайонного суду з 10 липня 2001 року по ІНФОРМАЦІЯ_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 08 листопада 2006 року встановлено, що його смерть пов'язана з виконанням службових обов'язків судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області. У зв'язку з настанням страхового випадку члени сім'ї застрахованого набули права на виплату страхової суми у розмірі 325485,80 грн.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 18 вересня 2007 року стягнуто з НАСК «Оранта» на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 стаховий платіж в сумі 325485,80 грн в рівних частинах по 162742,90 грн та зобов'язано Державну судову адміністрацію України перерахувати НАСК «Оранта» страховий платіж в сумі 346261,29 грн.

Ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 19 грудня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Верховного Суду України від 21 жовтня 2009 року, рішення суду Деснянського районного суду міста Чернігова від 18 вересня 2007 року в частині зобов'язання ДСА України перерахувати НАСК «Оранта» страховий платіж скасовано та закрито провадження по справі в цій частині.

Однак, у зв'язку з тим, що Державною судовою адміністрацією України не перераховано на рахунки НАСК «Оранта» кошти, то страхове відшкодування позивачам не здійснюється.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробили висновок про протиправність бездіяльності Державної судової адміністрації України щодо неперерахування коштів для виплати страхової суми позивачам, оскільки чинним, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавством встановлено обов'язок Державної судової адміністрації України перерахувати страхову суму і обов'язок страховика - виплатити дану суму.

Так, правове регулювання соціального захисту суддів, зокрема страхування їх життя та здоров'я, на момент виникнення спірних правовідносин, визначалося Законом України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року №2862-12 і Порядком та умовами державного обов'язкового страхування життя і здоров'я суддів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 1994 року №89.

Пунктами 1, 2 статті 45 Закону України «Про статус суддів» передбачено, що життя і здоров'я суддів підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок державного бюджету на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою. У разі загибелі (смерті) судді, що сталася у зв'язку з виконанням відповідно до закону службових обов'язків, сім'ї загиблого виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання за останньою посадою.

Відповідно до пункту 2 Порядку страхові платежі за державним обов'язковим страхуванням життя і здоров'я суддів, включаючи пов'язані з цим витрати страховиків, уповноважених на здійснення такого виду страхування, в розмірі шести відсотків загальної суми цих платежів, а також витрати на виплату страхових сум застрахованим, перераховуються Конституційним Судом України, Верховним Судом України, Вищим господарським судом України, Вищим адміністративним судом України, Державною судовою адміністрацією (далі - страхувальники) на спеціальні рахунки страховиків, уповноважених на здійснення такого виду страхування.

Згідно з підпунктом «а» пункту 7 Порядку - страховик виплачує страхові суми у разі загибелі (смерті) застрахованого, що сталася у зв'язку з виконанням відповідно до закону службових обов'язків, - членам сім'ї застрахованого у розмірі його десятирічного грошового утримання за останньою посадою.

Відповідно до п. 10 Порядку - у разі настання страхових випадків, передбачених у пункті 7 цього Порядку, виплата страхових сум провадиться страховиком за місцем постійного проживання застрахованого або членів його сім'ї шляхом їх перерахування на рахунок одержувача в установі банку, видачі чека або поштового переказу за рахунок страхувальника із спеціального рахунка страховика.

Пунктом 2 частини 2 статті 120 Закону України «Про статус суддів» функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів загальної юрисдикції, а також діяльності кваліфікаційних комісій суддів усіх рівнів, органів суддівського самоврядування та державної судової адміністрації здійснює Державна судова адміністрація України.

Крім того, виконання функції головного розпорядника бюджетних коштів, передбачених на фінансове забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції та здійснення матеріального і соціального забезпечення суддів покладено на Державну судову адміністрацію України і пунктом 4 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого Указом Президента України від 03 березня 2003 року № 183/2003 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Таким чином, висновок судів про те, що Державною судовою адміністрацією України безпідставно не перераховані кошти для виплати страхової суми позивачам є обґрунтованим.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ними повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України, треті особи Національна акціонерна страхова компанія «Оранта», Територіальне управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К.Черпак