Постанова № 37160808, 30.01.2014, Київський районний суд м. Полтави

Справа №552/7688/13-а

Провадження № 2-а/552/5/14

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 січня 2014 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений 21 травня 1993 року з посади заступника начальника кафедри Військової академії протиповітряної оборони Сухопутних військ Російської Федерації. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів знову був змінений в бік збільшення. У зв'язку з цим виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Тому просив суд взнати неправомірними дії Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді заступника начальника кафедри, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн. в межах передбаченого ч.2 ст.99 КАС України шестимісячного строку, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру грошового забезпечення відповідно до грошового забезпечення, визначеного довідкою Полтавського обласного військового комісаріату з врахуванням посадового окладу заступника начальника кафедри в розмірі 1668 грн. в межах передбаченого ч.2 ст.99 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Зазначив, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення - Порядок).

В своїх письмових запереченнях проти позову Полтавський обласний військовий комісаріат зазначив, що ним була підготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 14.05.2013 року, згідно якої визначений посадовий оклад 1668 грн.. Тому Полтавським обласним військовим комісаріатом права позивача не порушувались, в задоволенні позовних вимог до Полтавського обласного військового комісаріату просив відмовити.

Відповідно до п.2 ст. 183І КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа за позовом ОСОБА_1 суддею розглядалася відповідно до ст.183І КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади заступника начальника кафедри Військової академії протиповітряної оборони Сухопутних військ Російської Федерації (а.с.11-12).

Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Починаючи з 01 липня 2012 року пенсія ОСОБА_1 обраховувалась Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області від посадового окладу у розмірі 1380 грн. (а.с.1).

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою начальника кафедри визначено в розмірі 1480 - 1720 грн. Розмір окладу по посаді заступника начальника кафедри зазначеним наказом не встановлений.

Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для перерахунку пенсій у зв'язку зі збільшенням розмірів посадових окладів вказаним вище наказом Міністра оборони України, суд виходить з наступного.

Чинним законодавством України передбачено перерахунок пенсії позивача лише у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, запроваджених на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України, а не у разі прийняття відомчих актів, зокрема наказу Міністра оборони України.

Відповідно до ч.2 ст.51, ч. 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (даті - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту, надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків для осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином законодавцем передбачено порядок та підстави для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій.

Прийняття Міністром оборони України рішень щодо збільшення розмірів посадових окладів військовослужбовців в контексті пункту 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, не є підставою для перерахунку пенсій, в тому числі пенсії позивача.

Хоча Міністр оборони України входить до складу Кабінету Міністрів України, суд не розцінює цю обставину як підставу ототожнювати рішення вказаного Міністра з рішенням Кабінету Міністрів України як уповноваженого органу з вирішення питань щодо зміни видів грошового забезпечення військовослужбовців.

Крім того, як підтверджується наявними у справі доказами, з питання надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки із зазначенням розміру посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 позивач до Полтавського обласного військового комісаріату не звертався, відповідно, вказаним відповідачем в наданні такої довідки йому відмовлено не було, право позивача Полтавським обласним військовим комісаріатом не порушувалось.

Відповідно, за відсутності довідки Полтавського обласного військового комісаріату із зазначенням розміру посадового окладу за останньою перед звільненням посадою позивача згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області були відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача.

08 травня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 1 вказаної постанови передбачено з 01 липня 2012 року підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання вимог зазначеної постанови Полтавський обласний військовий комісаріат подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку від 14 травня 2013 року про грошове забезпечення ОСОБА_1, визначивши в довідці розмір посадового окладу 1668 грн.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Суддя О.А.Самсонова

30.01.2014