Постанова № 37154851, 10.02.2014, Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 115/6761/13-а

Провадження № 2-а/115/9/2014

ПОСТАНОВА

Іменем України

"10" лютого 2014 р. м. Саки

Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі: судді Смолія А.М., за участю секретаря Якуніна А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Молочненської сільської ради Сакського району Автономної Республіки Крим, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування рішення,

Встановив:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Молочненської сільської ради Сакського району АР Крим, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови йому у виділенні у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель; скасувати рішення № 940 від 23 жовтня 2013 року «Про передачу безкоштовно у власність земельної ділянки громадянину України ОСОБА_1 для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Молочненської сільської ради Сакського району, АР Крим, АДРЕСА_1». На обґрунтування позову ОСОБА_1 послався на те, що 22 березня 2013 року він звернувся з письмовою заявою до Молочненської сільської ради з проханням передати йому у власність земельну ділянку за зазначеною вище адресою, яка перебуває у його користуванні із 1992 року, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, але отримав відмову у зв'язку із тим, що вказана земельна ділянка виділена раніше ОСОБА_2 Вважає, що має переважне право на отримання вказаної земельної ділянки у власність, оскільки вже на протязі 21 року відкрито та безперервно користується нею. На зазначених підставах просив задовольнити його вимоги.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позов свого довірителя, пославшись при цьому на ті ж обставини, що й зазначені у позовній заяві.

Відповідач до суду не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

22 березня 2013 року позивач звернувся до Молочненської сільської ради Сакського району АР Крим із заявою про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в межах населеного пункту АДРЕСА_1. Свою заяву мотивував тим, що відкрито користується зазначеною земельною ділянкою біля 21 року, він раніше ніколи не отримував у власність земельну ділянку із вказаним цільовим призначенням.

Рішення 39 сесії 6 скликання Молочненської сільської ради № 96 від 23 жовтня 2013 року ОСОБА_1 відмовлено у передачі безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і спору, розташована на території Молоченнської сільської ради Сакськог району АР Крим, АДРЕСА_1, у зв'язку із тим, що зазначена земельна ділянка розташована на земельній ділянці виділеній раніше Молочненською сільською радою ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування торгівельного комплексу.

Згідно з пп. а, б ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Підстави набуття права на землю передчані ст. 116 ЗК України, зокрема ч.1 цієї статті визначає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно зі ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Предстаник позивача пояснив, що спірна земельна ділянка була раніше надана довірителю у користування, проте жодного доказу на підтвердженя цього факту не подав.

З огляду на пояснення представника позивача у його довірителя відсутні підстави на набуття права на земельну ділянку за давністю корисування (набувальна дівність).

Відповідно з ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно з п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виключно до компетенції сільских сільської, селищної, міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відмовляючи у задоволенні заяви про передачу у власність земельної ділянки відповідач зазначив, що ця земельна ділянка вже виділена у користування іншій особі.

Так, аналізуючи фактичні обставини справи та законодавство, що регулює земельні правовідносини та діяльність органів місцевого самоврядування, суд не вбачає порушень з боку Молочненської сільської ради з приводу прийняття спірного рішення.

Діючим законодавством не передбачено можливості захисту порушеного або невизнаного права однієї особи порушенням права іншої особи.

Зі змісту позовної заяви позивача слідує, що він фактично ігнорує правом іншої особи, якій раніше було виділено земельну ділянку, з огляду на своє переважне право, він не ініціював оскарження рішення органу місцевого самоврядування про виділення у користування визначеній особі земельної ділянки на яку претендує.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача та відсутності законних підстав для задоволення його позову.

На підставі викладеного, відповідно зі ст.ст. 12, 81, 116-119 ЗК України, ст.ст. 26,59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 11, 158-163 КАС України, суд

Постановив:

У задоволені позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Смолій А. М.