Ухвала суду № 37152427, 17.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

17 грудня 2013 р.Справа № 2а-7406/12/0170/18

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Панова О.І., при секретарі судового засідання Устіновій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Фонду майна АР Крим про зміну порядку та способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-7406/12/0170/18

за позовом Фонду майна АР Крим

до Мирнівської селищної ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача КП «Мирний-Наш дім»

про визнання рішення нечинним,

представник позивача - Володькіна О.В., довіреність №70-Д від 27.12.2012 року,

представник відповідача - не з'явився;

представники третіх осіб - не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Фонд майна АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з заявою про зміну порядку та способу виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18.

В обґрунтування заяви посилається на те, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення 2-ї сесії 6-го скликання Мирнівської селищної ради м. Євпаторії №VI/02-08 від 26.11.2010 року, стягнуто з Державного бюджету України на користь Фонду майна АР Крим судові витрати, шляхом їх безспірного списання із рахунку Мирнівської селищної ради м. Євпаторії, в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, розміром 32,19 гривень. На виконання даної постанови 02.09.2013 року Окружним адміністративним судом АР Крим видано виконавчий лист , відповідно до якого стягнуто з державного бюджету України судові витрати у сумі 32,19 гривень шляхом їх безспірного списання з рахунку Мирнівської селищної ради.

Фонд майна звернулось до Управління державної казначейської служби України у м. Євпаторії з заявою від 06.11.2013 року №01/2330 про здійснення дій на виконання судового рішення у вищезазначеній справі, однак 11.11.2013 року листом №05.0-12.2/1458 Управління державної казначейської служби України у м. Євпаторії було повернуто виконавчий лист без виконання, у зв'язку з тим, що Мирнівська селищна рада не обслуговується, реєстраційні рахунки не відкриті.

Враховуючи відсутність рахунків у Мирнівської селищної ради, з яких можливе проведення стягнення, а також те, що розпорядником коштів цього органу місцевого самоврядування є Виконавчий комітет Мирнівської селищної ради, позивач просить суд змінити порядок та спосіб виконання рішення у цій справі шляхом безспірного списання коштів з рахунків виконавчого органу.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у заяві та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання 17.12.2013 року не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини неприбуття суд не повідомили.

У зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних в матеріалах справи, достатньо, суд вважає можливим розглядати заяву за відсутністю представника відповідача та третіх осіб.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали заяви, суд вважає, що вимоги є обґрунтованими та заява підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI (із змінами, внесеними згідно із Законом № 238-VII від 15.05.2013) статтею 3 цього закону передбачено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, а саме:

1.Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

2.Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Однак судом враховано, що підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, якою стягнуто з Державного бюджету України на користь Фонду майна АР Крим судові витрати, шляхом їх безспірного списання із рахунку Мирнівської селищної ради м. Євпаторії, в рахунок відшкодування понесених витрат зі сплати судового збору, розміром 32,19 гривень.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач та боржник. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.

Із матеріалів адміністративної справи № 2а-7406/12/0170/18 вбачається, що Окружним адміністративним судом АР Крим було видано виконавчий лист, відповідно до якого стягнуто з державного бюджету України судові витрати у сумі 32,19 гривень шляхом їх безспірного списання з рахунку Мирнівської селищної ради.

Як вбачається з заяви від 03.12.2013 року Фонд майна АР Крим звернувся з проханням про зміну порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.01.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, а саме змінити сторону виконавчого провадження з Мирнівської селищної ради на Виконавчий комітет Мирнівської селищної ради , оскільки Мирнівська селищна рада не обслуговується та не має жодних відкритих рахунків у Управлінні державної казначейської служби України у м. Євпаторії, а відтак є неплатоспроможною, про що свідчить лист №05.0-12.2/1458 від 11.11.2013 року виданий Управлінням державної казначейської служби України у м. Євпаторії.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля , природні ресурси, що є у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад прав суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Виконавчий орган Мирнівської селищної ради являється основним розпорядником коштів місцевого бюджету.

З огляду на вказане суд приходить до переконання, що в даному випадку наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а тому заява Фонду майна АР Крим є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фонду майна АР Крим про зміну порядку та способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-7406/12/0170/18 задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.02.2013 року у справі №2а-7406/12/0170/18, здійснивши стягнення з місцевого бюджету смт. Мирний м. Євпаторії на користь Фонду майна АР Крим (95015, АР Крим, м. Сімферополь вул. Севастопольська, 17, р/р 35411011000884) у Головному управлінні Державної казначейської служби України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 00036860) судових витрат в сумі 32,19 гривень шляхом безспірного списання з рахунків Виконавчого комітету Мирнівської селищної ради (97492, АР Крим, м. Євпаторія, смт. Мирний, вул. Сирнікова, 25-а, ЄДРПОУ 37388657).

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Панов О.І.