Ухвала суду № 37150934, 11.02.2014, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11.02.2014 № 905/911/14

Господарський суд Донецької області у складі судді Левшиної Я.О., розглянувши матеріали

за позовною заявою: в.о прокурора м.Дружківка в інтересах держави в особі Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м. Донецьк в особі виробничої одиниці «Дружківкатепломережа» м.Дружківка Донецької області

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Дружківка Донецької області

про: стягнення суми основного боргу у розмірі 2921,26грн. та 3 % річних - 5,07грн.

В С Т АН О В И В:

В.о. прокурора м.Дружківка в інтересах держави в особі Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м. Донецьк в особі виробничої одиниці «Дружківкатепломережа» м.Дружківка Донецької області звернувся до Господарського суду Донецької області із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Дружківка Донецької області про стягнення суми основного боргу у розмірі 2921,26грн. та 3 % річних - 5,07грн.

Розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, господарський суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню заявникові з огляду на наступне.

Розділом VIII Господарського процесуального кодексу України визначено загальні вимоги до процесу подання позовної заяви до місцевого господарського суду.

Відповідно до частини першої статті 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступати за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судових рішень господарських судів, заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Згідно з частиною п'ятою статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Обираючи форму представництва, прокурор визначає, в чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави чи громадянина, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Абзацом четвертим частини першої статті 2 ГПК встановлено, що господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 N 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (далі - Рішення Конституційного Суду України) під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Системний аналіз приписів статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» і норм ГПК (зокрема, статті 29 та пункту 6 частини першої статті 81) свідчить про наявність у прокурора права на звернення до господарського суду з позовом в інтересах громадянина (в тому числі фізичної особи-підприємця) за наявності підтверджених належними доказами підстав, передбачених частиною другою статті 36-1 названого Закону, та з урахуванням правил статті 12 ГПК стосовно підвідомчості справ господарському суду.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 16.01.2013р. № 2 «Про внесення до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України доповнень і змін, що стосуються участі прокурора у судовому процесі», господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

Інтереси держави мають чітко формулюватися й умотивовуватися прокурором.

У випадках неправильного визначення прокурором позивача, тобто органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, господарський суд на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК України повертає таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду.

Як вбачається, прокурор у позовній заяві посилається на неналежне виконання Відповідачем умов договору про постачання теплової енергії №475 від 01.10.2010р. у результаті чого виникла заборгованість на суму 2921,26грн. та підстави нарахування інфляційних нарахувань у розмірі 3 % річних - 5,07грн.

У позові Прокурором не вказано органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, при цьому не зазначено в якій саме частині порушені права та інтереси держави.

Наразі, в розглядуваному випадку Прокурором не доведено і із наданих до позову матеріалів не вбачається наявність статусу державного органу або органу місцевого самоврядування у Позивача (який не є органом державної влади у розумінні ст. 6 Конституції України).

З огляду на позовну заяву та додані до неї документи суд дійшов висновку, що Прокурором подано позов саме в інтересах господарюючих суб'єктів, а не в інтересах держави, а отже підстави для прийняття цього позову до провадження відсутні.

Згідно пункту 1 частини першої статті 63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд звертає увагу, що згідно ст.63 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 63, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву в.о. прокурора м.Дружківка в інтересах держави в особі Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м. Донецьк в особі виробничої одиниці «Дружківкатепломережа» м.Дружківка Донецької області звернувся до Господарського суду Донецької області із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м.Дружківка Донецької області про стягнення суми основного боргу у розмірі 2921,26грн. та 3 % річних - 5,07грн., з доданими документами без розгляду.

2. Роз'яснити Позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущених порушень.

3. Ухвала може бути оскаржена через Господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її винесення.

Додаток: позовна заява та додані до неї документи, ухвала від 11.02.2014р. на 1 арк.

Суддя Я.О. Левшина

№ 8565/14

387-59-08

Вик.Чистюхіна Ю.А.

надруковано 3 прим.:

1 - ГСДО

1 - позивачу

1 - відповідачу