Постанова № 37150242, 06.02.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 року справа №242/5648/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., при секретарі Копиці В.С., за участі позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Нечволод Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 грудня 2013 року у справі №242/5648/13-а, за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області, про зобов"язання здійснити виплату допомоги при народженні дитини, -

ВСТАНОВИВ:

12.11.13 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради про зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену допомогу при народженні дитини у розмірі, передбаченому на третю дитину.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_3 народила доньку ОСОБА_5. На час народження доньки мала ще двох доньок від першого шлюбу, а саме ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В межах встановленого чинним законодавством строку позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення допомоги при народженні, як на третю дитину. Рішення (письмове повідомлення) про призначення державної допомоги та її розмір або про відмову в призначенні відповідач не надавав і не надсилав. Разом із тим 15 лютого 2011 року на рахунок позивача, відкритий в АО Ощадбанк для отримання для отримання допомоги, первісно були зараховані кошти від відповідача одноразово в сумі 7360,00 грн. та 188,71 грн. В наступному місяці на рахунок позивача надійшли кошти від відповідача на загальну суму 970,00 грн. без розмежування цільового призначення перерахувань.

У зв"язку із припиненням виплат після спливу двох років з часу народження третьої дитини, позивач звернулась до відповідача із заявою про надання інформації щодо того, яку допомогу при народженні дитини позивачу було призначено та її розмір. Листом від 12.08.13 року №К-078-5.1-6.3-01/14 відповідач повідомив, що допомога при народженні дитини призначена позивачу у розмірі як на другу дитину, оскільки до народження ОСОБА_5 на утриманні позивача була тільки старша донька ОСОБА_6, а середня донька ОСОБА_7, мешкала разом із своїм батьком та знаходилась на його утриманні.

Оскільки вона утримувала двох дітей вважала такі висновки та дії відповідача неправомірними і просила суд зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради призначити державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_5 у розмірі передбаченому, як на третю дитину та провести перерахунок державної допомоги з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007, чинний на час народження третьої дитини.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено.

Не погодившись з рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача скаргу підтримав, а позивач та її представник проти задоволення скарги заперечували.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

15.12.2010 року ОСОБА_2 вернулась до УПСЗН за призначенням допомоги при народженні дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, як на третю дитину.

До народження третьої дитини позивач вже мала двох дітей від першого шлюбу, а саме ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 11 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751 для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія свідоцтва про народження дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження

дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад.

Відповідно до п.13 цього Порядку, розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живо народжених та усиновлених дітей, які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка, крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина ) відмовились, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною.

Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що органи які призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

При обстеженні матеріально-побутових умов сім'ї за місцем реєстрації соціальним інспектором 23.12.2010 року було з'ясовано, що старша донька, ОСОБА_6, до 18-річного віку знаходилася на утриманні позивача, а з жовтня 2009 року перебуває в шлюбі згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1, виданого 03.10.2009 року виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Токмаківського району Дніпропетровської області. Середня донька, ОСОБА_7, разом з позивачем за місцем реєстрації фактично не мешкає тому, що з 2009 року мешкає з батьком, який проживає в Дніпропетровській області та знаходиться на його утриманні.

За результатами обстеження соціальним інспектором був складений акт, з яким ознайомлено позивача.

Відповідно до акту ОСОБА_2 власноручно підписом засвідчила перебування ОСОБА_7 на момент народження третьої доньки, на утриманні батька (а.с. 24-25).

Тобто до народження останьої дитини на утриманні позивача була тільки старша донька, ОСОБА_6, до 18-річного віку.

Відповідно до п. 13 Порядку, допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 р., надається у розмірі 25000 гривень - на другу дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні другої дитини - 4840 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців на другу дитину - 24 місяців (840 гривень щомісяця), рівними частинами.

Суду позивач не надала жодного належного доказу утримання двох дітей на час народження третьої доньки, а тому судова колегія вважає, що відповідачем спірна допомога правомірно призначена як на другу дитину.

Допомога позивачу призначена одноразово з 01.11.2010р. по 30.11.2010р. у розмірі 4840,00 грн. та щомісячно з 01.12.2010р. по 30.11.2012р. у розмірі 840,00 грн. Виплата призначеної допомоги здійснена в повному обсязі через відділення Ощадбанку.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.

Суд 1 інстанції прийняв рішення із порушенням норм матеріального права, а тому постанова підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 грудня 2013 року у справі №242/5648/13-а- задовольнити і постанову скасувати.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області, про визнання дій протиправними, скасування рішення від 24.12.2010р. та зобов"язання призначити і виплатити допомогу при народженні ОСОБА_5 у розмірі як на третю дитину - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

С.Ю.Чумак