Ухвала суду № 37149967, 13.02.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/529/14-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2014 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Ткач О.Б., розглянувши заяву заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області Пантюшенко І.І. про заміну способу та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області Пантюшенко І.І. звернулася до суду із заявою, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання рішення суду № 2а-2214/2011 від 28.05.2011 року Крюківського районного суду м.Кременчука про зобов'язання УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат на таке формування: «стягнути з Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці на користь ОСОБА_2 кошти здійсненого перерахунку за рішенням суду в сумі 4449,80 грн.», відкликати виконавчий лист 2а-2214/2011 від 28.05.2011 року Крюківського районного суду м. Кременчука про зобов'язання УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

Свої вимоги мотивувала тим, що на примусовому виконанні у Крюківському відділі державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції перебуває виконавче провадження № ВП 38200963 - виконавчий лист № 2а-2214/2011 від 28.05.2011 року Крюківського районного суду м. Кременчука, про зобов'язання УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

01.06.2013 року державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В ході проведення виконавчих дій Управлінням Пенсійного фонду У країни в м. Кременчуці було здійснено перерахунок пенсії згідно періоду, що вказаний у виконавчому документі, проте виплати даних коштів останніми не проведено.

Невиконання рішення суду Пенсійний фонд мотивує тим, що відповідно до Закону України від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році норми і положення статті 6, 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів У країни виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011р. «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до Закону України від 06.12.2012р. «Про державний бюджет України на 2013 рік» норми і положення статей 5 та 6 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Відповідно до наявного в матеріалах виконавчого провадження листа правління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 16.10.2013 року сума коштів, що підлягають виплаті ОСОБА_2 складає 4449,80 грн.

На підставі ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання і нити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Пров виконавче провадження». У разі якщо рішення суду, зобов'язального характеру не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

На підставі ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок к4оштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1,2 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вважають, що оскільки Пенсійним фондом України в місті Кременчуці виконана зобов'язальна частина постанови про нарахування соціальних виплат та проведений розрахунок заборгованості по невиплаті пенсії та визначена сума заборгованості по виплаті пенсії, а саме, визначена нарахована, але не виплачена допомога в сумі 4449 грн. 80 коп., за вказаний у виконавчому листі період, то необхідно змінити спосіб виконання вказаної постанови.

Представник Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин.

Позивач (стягувач) ОСОБА_2 до судового засідання не з'явилася з невідомих суду причин.

Представник відповідача (боржника) Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області в судове засідання не з'явився, хоча завчасно напарив до суду заперечення, відповідно до якого у задоволені заяви заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області Пантюшенко І.І. про заміну способу та порядку виконання рішення суду просив відмовити в зв'язку з її безпідставністю та просив справу розглядати у його відсутність.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м Кременчуці Полтавської області до судового засідання не з'явився, хоча завчасно направив до суду заяву відповідно до якої просив заяву розглядати без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши заяву про заміну способу та порядку виконання судового рішення, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, встановив наступне.

03 березня 2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука винесено постанову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

28 травня 2011 року на підставі вказаної постанови Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області видано виконавчий лист №2а-2214/2011 року.

01.06.2013 року на підставі вказаного виконавчого листа за заявою стягувача, головним державним виконавцем Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області Шлюєвою А.О. відкрито виконавче провадження ВП №38200963 про зобов'язання управління Пенсійного фонду Крюківського району у м.Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

28.10.2013 року ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №38200963 щодо виконання виконавчого листа №2а-2214/2011, виданого 28 травня 2013 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат - з Управління Пенсійного фонду Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області на Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ22529698 м.Кременчук вул.50 років СРСР б.9).

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України направленого на адресу Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ 26.06.2013 року за вих..№ 9649/02-21 на виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни, Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області в грудні 2011 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сумі 4449 грн. 80 коп., однак не виплатило вказану суму через відсутність відповідного фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ст.. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається зі змісту вказаної норми, вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи викладене та те, що судом встановлено, що боржником, Управлінням Пенсійного фонду України в місті Кременчуці, здійснено перерахунок пенсії у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни.

Що стосується вимог заявника в частині відкликання виконавчого листа, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви в цій частині, оскільки чинним законодавством не передбачено відкликання виконавчого листа у випадку зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області Пантюшенко І.І. про заміну способу та порядку виконання судового рішенням - задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області, на підставі якої видано виконавчий лист від 28.05.2011 року № 2а-2214/2011 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 01 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області на користь ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену суму пенсії в розмірі 4449 грн. 80 коп.

В задоволенні заяви в іншій частині - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: