Ухвала суду № 37143795, 20.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 р.Справа № 820/8068/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Триатлон" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2013р. по справі № 820/8068/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Триатлон"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

06.09.2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Триатлон" - звернулось до суду з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 04.03.2013 р. № 0000770152 про сплату штрафних санкцій у сумі 54250,41 грн., застосованих за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Триатлон" відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивача Основ'янська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, посилаючись на законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ТОВ фірма "Триатлон" зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 05.08.2004 р., код юридичної особи - 14069455, що підтверджується свідоцтвом №171225. (а.с. 8)

ТОВ фірма "Триатлон" перебуває на обліку в Основ'янській ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Фахівцем Основ'янської ОДПІ м.Харкова проведено камеральну перевірку податкових декларацій з орендної плати за землю, а саме: податкової декларації за 2010 рік ( вх. № ДПІ 868 від 26.01.2010 року) та податкової декларації за 2011 рік (вх. № ДПІ 33909 від 20.04.2011 року), за результатами якої складено акт камеральної перевірки податкової звітності з орендної плати за землю від 22.02.2013 р. № 1233/15.2-07/14069455 (а.с. 15-17).

Перевіркою встановлено, що ТОВ фірма "Триатлон", в порушення п.57.1 ст.57, п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, самостійно узгоджені податкові зобов'язання з орендної плати за землю, визначені в податкових деклараціях за 2010 рік (вх. № ДПІ 868 від 26.01.2010 року) та за 2011 рік (вх. № ДПІ 33909 від 20.04.2011 року), сплатило в період з квітня 2012 року по січень 2013 року (а.с. 15-16).

На підставі акту перевірки від 22.02.2013 р. № 1233/15.2-07/14069455 податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення від 04.03.2013 р. № 0000770152, яким за затримку на 609 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 271 252,02 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 54250,41 грн. (а.с. 18).

Не погодившись із податковим повідомленням - рішенням від 04.03.2013 р. № 0000770152, позивач скористався правом адміністративного оскарження та подав скарги до Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, Державної податкової адміністрації у Харківській області, та Державної податкової служби України. (а.с. 19-21, 22-26)

Державна податкова служба у Харківській області рішенням про результати розгляду скарги від 22.04.2013 року за вих. № 2194/10/10.2-17, податкове повідомлення - рішення залишила без змін, а скаргу ТОВ фірма "Триатлон" - без задоволення. (а.с. 29-30)

Міністерство доходів і зборів України рішенням про результати розгляду повторної скарги від 22.05.2013 року за вих. №3248/6/90-90-10-01-15, податкове повідомлення - рішення залишило без змін, а скаргу ТОВ фірма "Триатлон" - без задоволення. (а.с. 31-32)

Не погодившись із податковим повідомленням - рішенням № 0000770152, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що податкове повідомлення-рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 04.03.2013 р. № 0000770152 відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, а позовні вимоги позивача щодо скасування вказаного податкового повідомлення-рішення є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Як убачається із матеріалів справи, 28.03.2011 року між ТОВ фірма "Триатлон" та Харківською міською радою укладено договір оренди землі б/н, на підставі якого орендодавець (Харківська міська рада) на підставі рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 року №186/07 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" надав, а Орендар (ТОВ фірма "Триатлон") прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 18 а.

Пунктом 8 цього Договору визначено, що договір укладено строком до 01.09.2012 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації). Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Згідно п. 9 Договору орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік згідно з довідкою №693/10 від 24.03.2010 року становить 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 203028,16 грн., розмір орендної плати в місяць становить 16919,01 грн. (а.с. 33-37).

З матеріалів справи убачається, що ТОВ фірма "Триатлон" до податкового органу подало податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 868 від 26.01.2010 р., згідно якої позивач у 2010 році повинен сплачувати кожен місяць суму орендної плати за землю у розмірі 65205,43 грн., усього за 2010 рік - 782465,16 грн. (а.с. 11).

Відповідно до п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк). Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно положень статті 17 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 р. № 2535-XII (чинного, на момент виникнення спірних правовідносин), податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III( чинного на момент виникнення спірних правовідносин), податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Аналогічні правила декларування та сплати сум податкового зобов'язання визначені у Податковому кодексі України, які діють з 01.01.2011 р.

Відповідно до п.288.2, п.288.3 ст.288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

За змістом п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Як правомірно враховано судом першої інстанції у позивача виникли узгоджені податкові зобов'язання з орендної плати за землю за 2010 рік на підставі податкової декларації за 2010 рік (вх. № ДПІ 868 від 26.01.2010 року) та податкової декларації за 2011 рік (вх. № ДПІ 33909 від 20.04.2011 року).

Відповідно до 87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Як убачається із матеріалів справи, за декларацією від 26.01.2010р. № 868 на суму 33057,05 грн. (за жовтень 2010р., граничний строк сплати - 30.11.2010р. ), сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 59 від 27.04.12р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 20700,00 грн., згідно платіжного доручення № 74 від 28.05.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 12357,04грн.

За декларацією від 26.01.2010р. № 868 на суму 65205,42грн. (за листопад 2010р., граничний строк сплати - 30.12.2010р.), сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 74 від 28.05.12р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 8342,95 грн., згідно платіжного доручення № 16 від 18.06.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 20700,00грн., згідно платіжного доручення № 110 від 17.07.12р. на суму 20 700 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 20700,00грн., згідно платіжного доручення № 135 від 30.08.12р. на суму 20 700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 15462,47грн.

За декларацією від 26.01.2010р. № 868 на суму 65205,45грн. (за грудень 2010р., граничний строк сплати - 30.01.2011р. ), сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 135 від 30.08.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 5237,55 грн., згідно платіжного доручення № 158 від 24.09.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 20700,00грн., згідно платіжного доручення № 160 від 26.09.12р. на суму 118984,13грн., в рахунок погашення боргу зараховано 39267,90грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 9587,45грн. (за квітень 2011р., граничний строк сплати - 30.05.2011р. ), сплата податкового боргу відбулась відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 160 від 26.09.12р. на суму 118984,13 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 9587,45 грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 16919,00 грн. (за травень 2011р., граничний строк сплати - 30.06.2011р.) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 160 від 26.09.12р. на суму 118984,13 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 16919,00 грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 16919,00грн. (за червень 2011р., граничний строк сплати - 30.07.2011р. ) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 160 від 26.09.12р. на суму 118984,13 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 16919,00 грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 16919,00грн. (за липень 2011р., граничний строк сплати - 30.08.2011р.) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 160 від 26.09.12р. на суму 118984,13 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 5513,00 грн., згідно платіжного доручення № 159 від 30.10.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 11406,00грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 16919,00грн. (за серпень 2011р., граничний строк сплати - 30.09.2011р.) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 176 від 30.11.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 9259,25 грн., згідно платіжного доручення № 190 від 28.12.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 7659,75грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 16919,00грн. (за вересень 2011р., граничний строк сплати - 30.10.2011р. ) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 190 від 28.12.2012р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 11380,45 грн., згідно платіжного доручення № 8 від 30.01.2013р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 5538,54грн.

За декларацією № 33909 від 20.04.2011р. на суму 13601,00грн. (за жовтень 2011р., граничний строк сплати - 30.11.2011р.) сплата податкового боргу відбулась, відповідно до даних облікової картки платника податків за 2012 рік, згідно платіжного доручення № 8 від 30.01.2013р. на суму 20700,00 грн., в рахунок погашення боргу зараховано 13601,68 грн.

Таким чином, кошти, сплачені ТОВ «Триатлон» в період з 2012 року по 2013 року, зараховані Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області на погашення податкового боргу з земельного податку по деклараціях за вищевказані податкові (звітні) періоди.

Згідно п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

За змістом п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як убачається із матеріалів справи, позивач з приводу розстрочення або відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу з відповідною заявою до податкового органу не звертався.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає правомірним застосування до ТОВ фірма "Триатлон" за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю штрафу в розмірі 54250 грн. 41 коп.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, оскільки податкові зобов'язання, визначені ТОВ "Триатлон" у податкових деклараціях від 26.01.2010 року та від 20.01.2011 року, підприємством погашені у 2012-2013 роках, тому податкова інспекція не мала підстав для складання акту несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю у 20- денний термін, що настає за граничним строком надання податкової декларації.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач, при прийнятті спірного податкового повідомлення - рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому права позивача не порушені.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Триатлон" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2013р. по справі № 820/8068/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.