Постанова № 37143587, 10.02.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/47/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 246 140,59 грн., -

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 246 140,59 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.

Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 складає 246 140,59 грн. У встановлені законодавством строки відповідач суму витрат не сплатив.

У зв'язку з чим, позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області просить стягнути з відповідача суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 246 140,59 грн.

У судове засідання представник позивача не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі (а.с.53-55).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав письмові заперечення проти адміністративного позову (а.с.39-42), у яких зазначив таке.

Позивачем до позову додані тільки розрахунки пільгових пенсій та повідомлення, але не надано документів, які б підтверджували, що перелічені ним у розрахунках суми позову особи дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго» на посадах, які відносяться до списку № 1.

Закон № 1058 у частині обов'язку відшкодування пільгових пенсій за списком № 1, згідно принципів права та ст.58 Конституції України, не може розповсюджуватись на всі правовідносини, які виникли до набрання ним чинності, оскільки погіршує становище учасників правовідносин. Обов'язок щодо відшкодування по списках № 1 повинен застосовуватися лише до тих правовідносин, які виникли вже з 01.01.2004, тобто до пенсій, які призначені після 01.01.2004.

Підприємства повинні відшкодовувати пенсії по списку № 1 тільки тим особам, яким пенсія по списку № 1 була призначена з 01 січня 2004 року.

Зазначив, що до розрахунку суми позову позивачем безпідставно включено 2 осіб, пенсії яким були призначені до 01 січня 2004 року - ОСОБА_1, ОСОБА_2 - на загальну суму 5444,90 грн., а саме: донарахування за жовтень 2013 рік - 2339,10 грн.; за листопад 2013 року - 1 946,00 грн.; за грудень 2013 року - 1 159,80 грн.

На підставі викладеного, відповідач зазначив, що позивач пред'явив до стягнення необґрунтовані позовні вимоги, в яких не надав належних доказів по особах, які вказані у розрахунку, що вони дійсно працювали на підприємстві відповідача; неправомірно пред'явив до стягнення витрати по пенсіях, які призначені до 01.01.2004.

З огляду на положення ст.ст.122, 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов до такого.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п.6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.

Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками за період з жовтня по грудень 2013 року, копії яких перебувають в матеріалах справи, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування ПАТ «Укрхіменерго» (а.с.9-13, 16-20, 23-32).

Вказані розрахунки направлені позивачем відповідачу, що підтверджено копіями повідомлень про вручення поштових відправлень (а.с.7-8, 14-15, 21-22).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

З наданих суду відповідачем заперечень вбачається, що він не погоджується із наявною заборгованістю перед позивачем щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 на суму 246 140,59 грн., у зв'язку із включенням до розрахунків 2 осіб, пенсії яким були призначені до 01.01.2004 - ОСОБА_1, ОСОБА_2, - на загальну суму 5444,90 грн., а саме: донарахування за жовтень 2013 рік - 2339,10 грн.; за листопад 2013 року - 1 946,00 грн.; за грудень 2013 року - 1 159,80 грн., а також у зв'язку із відсутністю доказів на підтвердження того, що особи, яким призначено пенсію, дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго».

Отже, між сторонами виник спір щодо наявності у відповідача обов'язку відшкодовувати заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, а також того, що особи, по яких позивачем заявлено до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, працювали на ПАТ «Укрхіменерго».

По спірних питаннях суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» робітникам ПАТ «Укрхіменерго», які мають стаж, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах що підтверджено відповідними доказами, наданими іншими УПФУ та позивачем на вимогу суду (ухвала суду від 20.01.2014), а саме протоколами, довідками уточнюючими особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії (а.с.56-171), управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначено та виплачено пенсію.

Разом з тим, відповідачем суду не надано дані на спростування тієї обставини, що зазначені в розрахунках особи не працювали на ПАТ «Укрхіменерго».

Що стосується обов'язку відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, яким пенсії призначені на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таку правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові від 08 жовтня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до приватного акціонерного товариства «РОСАВА» про стягнення заборгованості.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Крім того, суд вважає, що Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не пов'язують обов'язок підприємств вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 саме з призначенням пенсії особам після набрання зазначеним законом чинності.

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що в порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 та Інструкції № 21-1 від 19.12.2003, відповідач не відшкодовує позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, у зв'язку із чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 становить 246 140,59 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с.6), вищезазначеними розрахунками (а.с.9-13, 16-20, 23-32) та розрахунком суми боргу (а.с.5).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 10 лютого 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 14 лютого 2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 246 140,59 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 36, р/р 26000959676325 в філія ПАТ «Пумб» м. Луганськ, МФО 304966, код ЄДРПОУ 05744691) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665) заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 у сумі 246 140,59 грн. (двісті сорок шість тисяч сто сорок гривень п'ятдесят дев'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 14 лютого 2014 року.

Суддя К.О. Пляшкова