Ухвала суду № 37135741, 25.11.2011, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 листопада 2011 року

Справа № 2а-4240/11/1270

Луганській окружного адміністративного суду у складі

судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача : не з'явився.

від відповідача : не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Державного підприємства “Свердловантрацит”в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Центроспілка”про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №2а-4240/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Центроспілка” про стягнення пені в сумі 304 726, 50 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит”в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Центроспілка”про стягнення пені в сумі 304 726, 50 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області були задоволені в повному обсязі та стягнуто з Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка” (ідентифікаційний код 32355669, місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Енгельса, 1) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області (ідентифікаційний код 25926833, місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, буд. 1) пеню в сумі 304 726, 50 грн. (триста чотири тисячі сімсот двадцять шість гривень 50 коп.)

18 листопада 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника відповідача про розстрочку виконання судового рішення, в який він просив змінити порядок виконання рішення шляхом розстрочення виконання рішення суду від 15.06.2011 по справі №2а-4240/11/1270 та встановленням розстрочення терміну виконання рішення на 36 місяців, починаючи з листопада 2011 року та закінчуючи листопадом 2013 року.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання Державне підприємство “Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка” зазначило, що на сьогодні фінансове становище підприємства не дозволяє сплачувати одночасно всі борги та всі поточні податки і збори та розраховуватись з кредиторами по господарських зобов'язаннях, щоб мати змогу працювати. У відповідача існують обставини, які ускладнюють виконання рішення, а саме станом на 31.03.2011 борг підприємства складає: по розрахунках з бюджетом –32,2 млн. грн..; - кредиторська заборгованість –662, 6 млн. грн..; - заборгованість перед Фондами (в том числі і поточна) –66, 5 млн. грн..; - реструктуризовано заборгованості в загальній сумі 77 млн. грн.., у тому числі до сплати в 2011 році 18, 6 млн. грн..; - щомісячна виплата заробітної плати –більш 110 млн. грн..; - щомісячний % по кредиту –більш 3 млн. грн.. Тому одноразове стягнення суми в розмірі 304 726, 50 грн. негативно вплине на подальшу фінансово-господарську діяльність та призведе до дестабілізації в роботі підприємства в цілому та зробить підприємство неплатоспроможним : не можлива буде своєчасною виплата заробітної плати, будуть порушені обов'язки підприємства перед контрагентами за господарськими договорами.

Представник державного підприємства “ Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка” в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області в судове засідання не прибув, від нього на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, та заперечення в якому просив відмовити в задоволенні заяви на підставі наступного. Відповідно до ст. 46 Закону 1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну,незалежну від будь-якої іншої,систему фінансування.Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців ля підприємств з віднесенням на валові витрати виробництва,для бюджетних установ та організацій- асигнувань виділених на їх утримання.Ненадходження коштів від сплати страхових внесків до Фонду та відстрочення погашення заборгованості у розстрочку не дає можливості своєчасно нарахувати та виплатити потерпілим належні страхові виплати, які являються для потерпілих життєво важливим засобом до існування. Також відстрочення виконання рішення суду та погашення заборгованості зі страхових внесків тягне за собою скорочення фінансування соціальних програм з організації та здійснення заходів, спрямованих на попередження нещасних випадків, усунення загрози здоров'ю працівникам, викликаною умовами праці, на створення належних, безпечних умов праці, чим порушуються інтереси держави, яка гарантувала своїм громадянам належні, безпечні та здорові умови праці. Також позивач зазначив, що Закон 1105 не передбачає ані відстрочки, ані розстрочки погашення заборгованості зі страхових внесків. Також відповідно до норм Конституції України, які надають державні гарантії реалізації застрахованим особам свої права, а саме згідно ст.. 19 правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений роботи те, що не передбачено законодавством.

З огляду на положення ст.263 КАС України суд вважає за можливе розглянути заяву про розстрочення виконання судового рішення за відсутності належним чином повідомлених сторін.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд приходить до такого.

Судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області були задоволені в повному обсязі та стягнуто з Державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка”(ідентифікаційний код 32355669, місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Енгельса, 1) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області (ідентифікаційний код 25926833, місцезнаходження: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, буд. 1) пеню в сумі 304 726, 50 грн. (триста чотири тисячі сімсот двадцять шість гривень 50 коп.)

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження —із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Враховуючи, що з моменту набрання законної сили судового рішення, підприємством не було вжито жодного заходу його виконання шляхом часткового погашення заборгованості, суд розцінює таку поведінку державного підприємства “Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка” як ухилення від виконання судового рішення взагалі, а посилання на скрутне становище через наявність заборгованості у підприємства перед бюджетом з податків і зборів судом оцінюється критично, оскільки підприємством не надано суду жодного документального підтвердження про вжиття будь-яких заходів по погашенню заборгованості.

Згідно зі ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” вiд 23.09.1999 року № 1105-XIV встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків –це некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Зокрема, зі ст. 21 вказаного Закону вбачається, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, страхові виплати.

Статтею 46 вказаного Закону визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.

Разом з цим слід зазначити, що Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” вiд 23.09.1999 року № 1105-XIV не передбачено відстрочка та розстрочка заборгованості зі страхових внесків.

Таким чином, державне підприємство ““Свердловантрацит” в особі відокремленого підприємства “Шахта “Центроспілка”, не виконуючи рішення суду, такими діями спричиняє порушення інтересів держави щодо надходження коштів до загальних та спеціальних фондів, тому суд вважає, що заява про розстрочення виконання постанови суду по адміністративній справі № 2а-4240/11/1270 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 165, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Державного підприємства “Свердловантрацит”в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Центроспілка”про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства “Свердловантрацит”в особі відокремленого підрозділу “Шахта “Центроспілка” про стягнення пені в сумі 304 726, 50 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Є.О. Кисельова