Постанова № 37127411, 13.02.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2014 року Чернігів Справа № 825/407/14

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Ленько О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача Сетченко С.М., Качанок О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної грошової допомоги, в розмірі окладу за спеціальним званням; зобов'язати відповідача виплачувати позивачу щомісячну грошову допомогу, в розмірі окладу за спеціальним званням 120,00 грн. відповідно до статті 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з 24.12.2013 року; допустити негайне виконання постанови суду в межах суми за грудень 2013 року та встановити відповідачу строк для подання до суду звіту про виконання постанови суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив службу в Чернігівській міжрайонній державній податковій інспекції Чернігівської області і 23.12.2013 року звільнений зі служби через скорочення штатів. Позивач стверджує, що відповідач протиправно не нарахував йому щомісячну грошову допомогу, як особі, яка звільнена зі служби у зв'язку зі скороченням штатів, передбаченої статтею 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали повністю та просили відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.12.2013 року № 224-о про звільнення позивача у зв'язку зі скороченням штату був скасований, на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року по справі № 825/2618/13-а, наказом Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.01.2014 року № 6-о, тому відсутні підстави для виплати позивачу щомісячної грошової допомоги, передбаченої статтею 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.05.2008 року на підставі наказу Державної податкової адміністрації в Чернігівській області № 116-о (а.с. 22) капітана податкової міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ звільнено з займаної посади у запас (з постановкою на військовий облік) по пункту 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року по справі № 825/2618/13-а, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема, визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової адміністрації у Чернігівській області від 22.05.2008 року № 116-о, поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, з 23.05.2008 року, допущено до негайного виконання постанову суду в цій частині.

05.09.2013 року наказом Головного управління Міндоходів у Чернігівській області № 151-о (а.с. 23), на виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року по справі № 825/2618/13-а, поновлено позивача на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, з 23.05.2008 року.

В зв'язку зі скороченням штатів, 23.12.2013 року позивача звільнено з посади оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, про що свідчить наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.12.2013 року № 224-о (а.с. 24).

Згідно статті 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням. Умови призначення та порядок виплати щомісячної грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

З системного аналізу наведених положень Закону випливає, що щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за спеціальним званням виплачується лише особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 року по справі № 825/2618/13-а скасовано постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року та відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

В подальшому, наказом Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.01.2014 року № 6-о (а.с. 25) скасовано наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 05.09.2013 року № 151-о про поновлення позивача та наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.12.2013 року № 224-о про звільнення позивача.

Отже, відсутній юридичний факт, а саме звільнення позивача 23.12.2013 року зі служби у зв'язку із скороченням штатів, який є підставою для нарахування та виплати протягом одного року після звільнення зі служби щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за спеціальним званням.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю, оскільки відповідач діяв в межах наданих йому законом повноважень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: В.О. Непочатих