Ухвала суду № 37126448, 06.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/13461/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В. І. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ботезат Олексія Павловича про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2013 року -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій щодо винесення рішення від 15.07.2013 №3950042 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, скасування рішення від 15.07.2013 №3950042 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язання прийняти рішення про державну реєстрацію права приватної власності ПАТ «Державна продовольчо-зернова компанія України» на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, що розташований за адресою: м. Одеса, Хлібна гавань, 4.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що товариством було подано всі документи необхідні для проведення державної реєстрації права приватної власності на нерухоме майно, а відтак оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2013 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач Державна реєстраційна служба подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити повністю.

В судове засідання учасники процесу не з'явились, повідомлені належним чином про час та місце апеляційного розгляду, що не перешкоджає вирішенню спірного питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, письмові заперечення на апеляційну скаргу, доводи скарги та апелянта, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду слід залишити без змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Державна продовольчо-зернова корпорація України» створено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 №764 «Про заходи з утворення державного підприємства «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

Відповідно до п. 5 Постанови №764 статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств ДАК «Хліб України», що ліквідуються, в тому числі шляхом передачі цілісного майнового комплексу дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Одеський портовий елеватор», що знаходиться за адресою: м. Одеса, Хлібна гавань, 4.

Актом приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП ДАК «Хліб Україна» «Одеський портовий елеватор» від 20.01.2011 №14 вказаний цілісний майновий комплекс передано ДП «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2011 №593 погоджено перетворення ДП «Державна продовольчо-зернова корпорація України» у державне публічне акціонерне товариство Державна продовольчо-зернова корпорація України» та внесено відповідні зміни до постанови Кабінету Міністрів України №764.

Актом приймання-передачі майна, майнових прав та обов'язків від 18.11.2011 року вказаний цілісний майновий комплекс було передано до статутного капіталу ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

19.06.2013 позивачем подано заяву до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, яка з доданими документами була передана на розгляд до Державної реєстраційної служби України.

Рішенням від 15.07.2013 року №3950042 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на цілісний майновий комплекс на підставі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 16,23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703.

Відповідно до ст. 115 ЦК України та ст. 85 ГК України, господарське товариство є власником майна, переданого йому учасником у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Відповідно до п. 4.3 Статут ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» Товариство є власником майна (у тому числі коштів, матеріальних та нематеріальних активів), переданого Товариству засновниками та акціонерами як вклади до статутного капіталу Товариства.

Таким чином, ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» набуло права власності на цілісний майновий комплекс «Одеський портовий елеватор», що знаходиться за адресою: м. Одеса, Хлібна гавань, 4.

Пунктом 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМ України, від 22.06.2011 року № 703, передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно

Підставою для проведення державної реєстрації прав, згідно із ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV, є зокрема, інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно п. 10 Порядку, Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію. Орган державної реєстрації прав, нотаріус не приймає заяву про державну реєстрацію у разі відсутності документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документа про сплату державного мита, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.

Для проведення державної реєстрації, позивачем було подано платіжне доручення, довіреність, копію паспорту та коду, постанову Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 №764, наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.07.2011 №325, наказ від 25.10.2010 №140 ДАК «Хліб України», акт приймання-передачі нерухомого майна №14 від 20.01.2011, довідку філії «Одеський зерновий термінал» від 15.04.2013, копії реєстраційних та статутних документів ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», технічний паспорт виданий 19.03.2012 року.

У відповідності до п. 27 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Поданий позивачем акт приймання-передачі нерухомого майна підтверджує отримання у власність майна ліквідованої ДАК «Хліб Україна», у спосіб визначений засновником, та є підставою для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно згідно п. 27 Порядку.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такий реєстрації.

Перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначений ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та є вичерпний.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена (ч. 4 ст. 24 Закону).

Відповідачем відмовлено в державній реєстрації прав та їх обтяжень з тих підстав, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав на документам, що їх посвідчують.

Так як в матеріалах справи наявні документи, що підтверджують перехід до позивача права власності на нерухоме майно, а саме, на цілісний майновий комплекс «Одеський портовий елеватор», що знаходиться за адресою: м. Одеса, Хлібна гавань, 4, є всі підстави для здійснення державної реєстрації права власності на вказане нерухоме майно.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Отже, апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги, а висновки суду першої інстанції є такими, що відповідають вимогам закону і доводами апеляційної скарги не спростовуються.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ботезат Олексія Павловича про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 07.02.2014 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 07.02.2014 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.