Ухвала суду № 37126437, 30.01.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/1929/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Орленко В.І. Суддя-доповідач: Шурко О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

30 січня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації Черкаської області, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корсунь» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області до Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корсунь» про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянти посилаються на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, прокуратурою Корсунь-Шевченківського району в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проведено перевірку щодо додержання вимог земельного законодавства щодо земельних ділянок розташованих на території Шендерівської та Комарівської сільських рад Корсунь-Шевченківського району.

Перевіркою встановлено, що розпорядженням Корсунь-Шевченківської РДА № 262 від 10.09.2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право користування земельними ділянками в адміністративних межах Стеблівської селищної ради площею 263,1184 га, у тому числі: 162,5337 га за рахунок земель запасу, 100,5847 га за рахунок земель резервного фонду та в адміністративних межах Шендерівської сільської ради площею 20,2463 га за рахунок земель запасу, терміном 10 років СГ ТОВ «Агрофірма «Корсунь» для сільськогосподарського використання (ведення товарного сільськогоспо-дарського виробництва).

Вважаючи дане розпорядження протиправним, та таким що винесено з порушенням вимог чинного законодавства, прокурор Корсунь-Шевченківського району звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просив розпорядження Корсунь-Шевченківської РДА № 262 від 10.09.2012 року скасувати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в проекті роздержавлення земель, розміщених на території Шендерівської сільської ради, межі 3-х земельних ділянок, які передані в оренду в межах Шендерівської сільської ради за оскаржуваним розпорядженням, не були визначені в натурі (на місцевості), і були встановлені лише технічною документацією, у зв'язку з чим суд дійшов до висновку про необхідність розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, СТОВ «Агрофірма «Корсунь» звернулась до Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації із клопотаннями про поновлення договорів оренди землі, які закінчились, загальною площею 287,5547 га (землі запасу і резерву) по Стеблівській селищній раді та загальною площею 93,13 га по Шендерівській сільській раді.

Так, ст.. 20 Закону України «Про землеустрій» (в редакції на момент прийняття розпорядження Корсунь-Шевченківської РДА № 262), визначено обов'язковість проведення землеустрою у разі встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, у тому числі визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України; надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок тощо.

Відповідно до ст. 50 вказаного Закону, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Згідно вимог Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677, проект відведення земельної ділянки розробляється у разі надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості).

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як вбачається із матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право користування земельними ділянками площею 20,2463 га по Шендерівській сільській раді, попередні договори оренди земельної ділянки з СТОВ «Агрофірма «Корсунь» були укладені на земельні ділянки іншої площі, а саме - 93,13 га (14,83 га та 78,3га), тому межі земельних ділянок змінились, у зв'язку із чим необхідно розроблення проекту відведення земельної ділянки, а не технічної документації.

Крім того слід зазначити, що СТОВ «Агрофірма «Корсунь» поновлено договір оренди землі в адміністративних межах Стеблівської селищної ради площею 263,1184 га (162,5337 га та 100,5847 га), однак попередні договори оренди земельних ділянок укладені на площу 287,5547 га (83,2945 га, 81,8784 га, 33,8912 га та 88,4906 га), тобто межі земельних ділянок також змінились.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції станом на 10.09.2012), надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, а не технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Крім того, всупереч п. 3 Розпорядження, згідно якого СТОВ «Агрофірма «Корсунь» протягом 20 днів від дати реєстрації даного розпорядження, повинна забезпечити підписання договору оренди землі та подання його на державну реєстрацію в місячний термін, посадовими особами Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації не забезпечено належний контроль за виконанням вказаного пункту Розпорядження.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розпорядження Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації від 10.09.2012 №262 є незаконним та підлягає скасуванню.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації Черкаської області та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Корсунь» - залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 04.02.2014 року.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.