Ухвала суду № 37125990, 04.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р.Справа № 2034/344/2012Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Губарь А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Благодійної організації "Дитинство", Височанської селищної ради Харківського району Харківської області на постанову Харківського районного суду від 19.11.2013р. по справі № 2034/344/2012

за позовом Благодійної організації "Дитинство"

до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області , Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Головного управління юстиції у Харківській області

про визнання незаконними та скасування рішення і свідоцтва про право власності, зобов'язання внесення даних про реєстрацію та скасування реєстрації права власності,

ВСТАНОВИЛА:

Благодійна організація «Дитинство» звернулась до суду з адміністративним позовом до Височанської селищної ради Харківського району Харківської області, Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції в Харківській області та з урахуванням доповнень позовної заяви, остаточно просила визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 12.08.2011 р., зобов'язати реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції занести відомості про державну реєстрацію права власності на майновий комплекс, розташований по вул. Хоткевича, 43 смт. Високий Харківського району Харківської області, та скасувати таку реєстрацію.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 10.06.2013 р. провадження по справі в частині вимог про визнання незаконними та скасування свідоцтва про право власності Височанської селищної ради від від 12.08.2011 р. на майновий комплекс, розташований в смт. Високий по вул. Хоткевича, 43 - закрито.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 19.11.2013 р. позовні вимоги Благодійної організації «Дитинство» задоволено частково.

Рішення Височанської селищної ради від 12.08.2011 р. № 292 «Про оформлення права комунальної власності на майновий комплекс оздоровчого табору «Здоров'я» за адресою вул. Хоткевича, 43 в смт. Високий Харківського району Харківської області « визнано протиправним та скасовано.

В задоволенні іншої частини позовних вимог Благодійної організації «Дитинство» - відмовлено.

Стягнуто з Височанської селищної ради Харківського району Харківської області на користь Благодійної організації «Дитинство» судові витрати в сумі 28,23 грн.

Височанська селищна рада Харківського району Харківської області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою повністю відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.

Благодійна організація «Дитинство» також не погодилася з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, просить розглянути разом з даною апеляційною скаргою апеляційну скаргу від 14.06.2014 р. на ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 10.06.2014 р. та скасувати постанову Харківського районного суду Харківської області від 19.11.2014 р. по справі № 2034/344/2012 в частині відмови у задоволенні частини позовних вимог, винести рішення, в якому позовні вимоги Благодійної організації «Дитинство» задовольнити повністю.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що в акті приймання-передачі оздоровчого табору «Здоров'я» в комунальну власність від 26.02.1997 р. зазначено, що рік введення в експлуатацію 1957, площа табору 18416,0 кв.м., загальна площа споруд - 772,8 кв.м., кількість споруд - сім, зношення будинку на 01.01.1997 р. - 100%, вартість будинку - 0 грн. (а.с. 13).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Височанської селищної ради від 11.03.1997 р. № 118 «Про взяття на баланс будівель оздоровчого табору «Здоров'я» взято на баланс Височанської селищної ради приміщення та споруди, розташовані по вул. Хоткевича, 43, згідно акту прийому-передачі від 26.02 1997 р. для подальшого використання для потреб селищної ради та зараховано земельну ділянку до Фонду селищної ради по вул. Хоткевича № 43 площею 18410 кв.м. (а.с. 52).

Згідно договору № 10 Благодійна організація Дитинство» орендувала у Височанської селищної ради територію колишнього дитячого оздоровчого табору «Здоров'я» з усіма спорудами без остаточної вартості за адресою вул. Хоткевича,43 з 12.07.1999 р. по 12.07.2009 р. (а.с 116).

Відповідно до рішення Височанської селищної ради від 10.06.2008 р. № 378 «Про присвоєння нової поштової адреси літ. «Б-1», який розташований в с. Високий по вул. Хоткевича № 43 зв'язку з технічною можливістю в подальшому виділу корпусу літ «Б-1» в окреме: сел. Високий, вул. Горького № 30-А» присвоєно корпусу літ. «Б-1» поштову адресу: сел. Високий, вул.. Горького № 30-А у зв'язку з технічною можливістю в подальшому виділу корпусу літ. «Б-1» в окреме. (а.с. 6).

Згідно довідки КП «ХРБТІ» від 16.09.2010 р. № 586 право власності на будівлі, які розташовано за адресою Харківська область Харківський район смт. Високий, вул. Хоткевича, № 43 - в КП «ХРБТІ» не зареєстровано. На замовлення Спільного товариства «Дитинство» у 1999 р. співробітниками БТІ здійснено первинну інвентаризацію не житлових приміщень. Висновок щодо вартості об'єкту до КП «ХРБТІ» не надавався. (а.с. 14).

Відповідно до висновку ХНДІСЕ ім. засл. проф.. М.С. Бокаріуса від 30.08.2011р. № 8488 ймовірний період часу будівництва нежитлових будівель, виходячи з наданих на дослідження документів: корпусу літ «А-1» по вул. Хоткевича, 43 та корпусу літ «Б-1» в смт. Високий Харківського району Харківської області з 1997 по 1999 роки.(а.с. 16-18).

Оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 12.08.2011 р. № 292, вирішено оформити право комунальної власності на майновий комплекс колишнього оздоровчого табору «Здоров'я» за адресою: вул. Хоткевича № 43 в смт. Високий Харківського району Харківської області в цілому на ім'я територіальної громади в смт. Високий в особі Височанського селищного голови Дурнєва Є.М. (а.с. 36).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно комплекс будівель та споруд колишнього оздоровчого табору «Здоров'я», на підставі рішення виконкому Височанської селищної ради від 12.08.2011 р. № 292, власником зазначеного нерухомого майна є територіальна громада в смт. Високий в особі Височанської селищної ради (а.с. 19).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Височанської селищної ради щодо оформлення права комунальної власності на майновий комплекс оздоровчого табору «Здоров'я» суд першої інстанції виходив з того, що розгляд та вирішення цього питання не входить до компетенції виконавчого комітету.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 Закону України, "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997, № 280/97-ВР (далі: Закон № 280/97-ВР) встановлена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України № 280/97-ВР, прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади;

Згідно п. 51 ст. 26 Закону України № 280/97-ВР, надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності;

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що норми встановлені статтями 29 та 52 Закону України № 280/97-ВР не передбачають звернення селищного голови до виконавчого комітету селищної ради для оформлення права комунальної власності.

Також колегія суддів зазначає, що з акту приймання-передачі оздоровчого табору «Здоров'я» в комунальну власність від 26.02.1997 р. (а.с. 13) не вбачається, що Статутне територіально-галузеве об'єднання «Південна залізниця», м. Харків відмовляється від спірного майнового комплексу колишнього оздоровчого табору «Здоров'я», а тому оскаржуване рішення про оформлення права комунальної власності на це майно прийнято не тільки не компетентним органом, а й передчасно.

За зазначених обставин, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що рішення виконавчого комітету Височанської селищної ради Харківського району Харківської області від 12.08.2011 р. № 292 «Про оформлення права комунальної власності на майновий комплекс оздоровчого табору «Здоров'я» за адресою вул. Хоткевича, 43 в смт. Високий Харківського району Харківської області» визнати протиправним та скасовати.

Щодо відмови у задоволенні позову в частині зобов'язання реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції занести відомості про державну реєстрацію права власності на майновий комплекс, розташований по вул. Хоткевича, 43 смт. Високий Харківського району Харківської області, колегія суддів зазначає, що правомірність дій реєстраційної служби щодо реєстрації майнового комплексу позивачем не оскаржується, а отже і не були предметом розгляду в даній справі.

Щодо вимог апеляційної скарги Благодійної організації «Дитинство» про розгляд разом з даною апеляційною скаргою апеляційну скаргу позивача від 14.06.2014 р. на ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 10.06.2014 р. по справі № 2034/34/2012, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 186 КАС України до суду апеляційної інстанції апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції від 10.06.2013 р. не надходила.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського районного суду Харківської області від 19.11.2013 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Благодійної організації "Дитинство", Височанської селищної ради Харківського району Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду від 19.11.2013р. по справі № 2034/344/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді Калитка О.М. Кононенко З.О. Повний текст ухвали виготовлений 10.02.2014 р.