Ухвала суду № 37125967, 05.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2014 р.

м.Одеса

Справа № 2а-1049/11/2170

Категорія: 5.6.1

Головуючий в 1 інстанції: Василенко Г.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 березня 2012 року про залишення без розгляду адміністративного позову селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» про визнання неправомірними дій щодо складення постанов та скасування постанов про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 05/32-01-0003, № 05/31-01-0004 від 28 січня 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2011 року селищна рада смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» (а.с. 4 виділених матеріалів), в якому просила суд:

- визнати протиправними дії щодо складання постанов № 05/32-01-0003, № 05/31-01-0004 від 28 січня 2011 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання;

- скасувати постанови відповідача № 05/32-01-0003, № 05/31-01-0004 від 28 січня 2011 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання

12 липня 2011 року відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області (а.с. 15 виділених матеріалів), в якому просив суд:

- стягнути з відповідача штрафні санкції в розмірі 5 100 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, накладені на позивача постановою № 05/32-01-0003 від 28 січня 2011 року.

25 липня 2011 року відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області(а.с. 35 виділених матеріалів), в якому просив суд:

- стягнути з відповідача штрафні санкції в розмірі 5 100 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, накладені на позивача постановою № 05/32-01-0004 від 28 січня 2011 року.

Ухвалою від 05 жовтня 2011 року Херсонський окружний адміністративний суд об’єднав в одне провадження адміністративні позови (а.с. 45 виділених матеріалів).

Ухвалою від 12 березня 2012 року Херсонський окружний адміністративний суд залишив без розгляду адміністративний позов селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області про визнання неправомірними дій щодо складення постанов та скасування постанов про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 05/32-01-0003, № 05/31-01-0004 від 28 січня 2011 року (а.с. 1 виділених матеріалів).

Не погоджуючись з ухвалою суду про залишення позову без розгляду селищна рада смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржену ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, оскільки суд було повідомлено про причини неможливості прибуття у судові засідання (учбова відпустка голови селищної ради, та нарада в районний державній адміністрації).

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Південному регіоні» письмових заперечень на апеляційну скаргу не надало.

Постановляючи ухвалу про залишення без розгляду позову селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області, суд першої інстанції встановив, що представник селищної ради повторно не прибув у судове засіданні, про час та місце проведення яких повідомлений належним чином.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції, відповідно до вимог ч. 3 ст. 188 КАС України, разом з апеляційною скаргою селищної ради надіслав копії матеріалів адміністративної справи № 2а-1049/11/2170, що необхідні для розгляду апеляційної скарги.

Посилаючись на належне сповіщення селищної ради про час та місце судового розгляду справи призначеного на 27 січня та 12 березня 2012 року, суд першої інстанції до копії матеріалів адміністративної справи № 2а-1049/11/2170, що необхідні для розгляду апеляційної скарги, не надав доказів отримання селищною радою повістки про виклик у суд, внаслідок чого, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 188 КАС України, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність у матеріалах справи доказів належного повідомлення селищної ради про час та місце розгляду справи.

Висновки суду першої інстанції щодо неповідомлення селищною радою про причини неявки, не відповідають копіям матеріалів справи № 2а-1049/11/2170, оскільки суд першої інстанції надав копію клопотання селищної ради від 26 січня 2012 року про відкладення судового засідання призначеного на 27 січня 2012 року. Проте, суд першої інстанції не надав копій матеріалів справи, які б підтверджували розгляд судом першої інстанції зазначеного клопотання, внаслідок чого апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції не розглянув по суті заявлене селищною радою клопотання, що спростовує висновок суду першої інстанції про повторну неявку без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо залишення без розгляду адміністративного позову, у зв’язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, це є підставою для скасування оскарженої ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Судові витрати, понесені апелянтом при апеляційному оскарженні ухвали суду першої інстанції, відповідно до ст. 94 КАС України мають бути відшкодовані в повному обсязі, шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь селищної ради 53,65 грн.

Керуючись ст. 94, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційний скаргу селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 12 березня 2012 року по справі № 2а-1049/11/2170 про залишення без розгляду адміністративного позову селищної ради смт Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області – скасувати.

Направити справу № 2а-1049/11/2170 до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Селищної ради Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області ( ЄДРПОУ 26186098, місцезнаходження: вул. Червоноармійська, 28, смт. Асканія-Нова, Чаплинський район, Херсонська область, 75230) у відшкодування судових витрат 53,65 грн. (п’ятдесят три гривні 65 коп.).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко