Постанова № 37125816, 28.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № П/808/163/14

28 січня 2014 року

09год. 30хв.

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Федорук І.В., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська фінансова компанія "Центр"

про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - позивач) - звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська фінансова компанія "Центр" (далі - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 6800,00 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги з покликанням на Закон України "Про фінансові послуги та державне рулювання ринків фінансових послуг" та зазначає, що за порушення відповідачем вимог Закону України "Про фінансові послуги та державне рулювання ринків фінансових послуг" позивачем на підставі акта від 02.09.2013 №442/15/3 застосовано штрафні санкції у розмірі 6800,00 грн. Акт про порушення та постанова направлялись відповідачу, проте на момент пред’явлення позову документів, які б підтверджували виконання зазначеної постанови до позивача не надходило, документів щодо оскарження вищезазначеної постанови до позивача також не надходило. У зв’язку з викладеним позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача штраф у сумі 6800,00 грн. у судовому порядку.

Від позивача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с.26).

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. На адресу відповідача надсилались копія ухвали про відкриття провадження у справі та повістка про виклик до суду. Судом не визнавалася обов’язковою участь відповідача в судовому засіданні.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

При цьому суд виходить з наступного.

Загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг визначаються Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Позивачем складено акт про правопорушення від 02.09.2013 року №442/15/3 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська фінансова компанія "Центр" (а.с.13-14).

Актом, встановлено, що відповідачем не надано звітних даних за перший квартал 2012 року, перше півріччя 2012 року, перший квартал 2013 та перше півріччя 2013 року, що свідчить про порушення відповідачем вимог законодавства у сфері надання фінансових послуг, а саме вимог статті 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та вимог п. 6, п. 10 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2007 за № 234/13501.

Позивачем 18.09.2013 року винесено постанову №195/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою до відповідача за вказані порушення застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800,00 грн. (а.с.17-18).

Вказану постанову надіслано разом з листом (вих.№19.09.2013 №6947/15-8/4) на адресу відповідача засобами поштового зв’язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка була повернута на адресу позивача (а.с.19). Доказів оскарження вказаної постанови в судовому порядку відповідачем до суду не надано.

Зважаючи, що відповідачем штрафні санкції в сумі 6800,00 грн. не сплачені, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення штрафу в сумі 6800,00 грн.

Відповідно до п.1 ч.1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Статтею 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг встановлено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Статтею 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Згідно ст.40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу, зокрема: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Пунктами 2 та 3 частини 1 ст.41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено застосування національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, штрафних санкцій за ненадання, несвоєчасне надання або надання за відомо недостовірної інформації та за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінансових послуг.

При цьому, згідно ч.3 ст.41 зазначеного Закону, штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська фінансова компанія "Центр" (код ЄДРПОУ 36025543) до Державного бюджету України штраф у сумі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 00 коп).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька