Постанова № 37123649, 11.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 лютого 2014 р. №2а- 4122/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченко А.В.

При секретарі - Алавердян Е.А.

За участі представників сторін:

Позивача - Іванової Н.Ю.

Відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ФО-П ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якому просив суд стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 1390,12 грн.

В обґрунтування позову вказано, що відповідачем заборгованість добровільно не сплачена, а тому позивач просить стягнути суму в розмірі 1390,12 грн. в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити, поклавшись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240 законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Судом також встановлено, що Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як страхувальник у Фрунзенській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 17.10.2005 року, реєстраційний код 6300800004198.

Суд вказує, що підпунктом 3 п.3 ст. 28 Закону України № 2240 на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи підтверджено, що 19.01.2012 р. спеціалістом Фрунзенської РВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 17.10.2005 р. по 01.01.2012 року, про що було складено акт № 5 від 19.01.2012 року.

Акт Відповідачем було підписано без заперечень та один примірник отримано 19.01.2012 року.

В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення п.1 ст.38, п.2 ст.53 Закону № 2240 (в редакції до 01.01.2011 року); п.7,п.14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковім: державним соціальним страхуванням», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266. Внаслідок виявлених порушень Відповідачем було неправомірно використано коштів Фонду в сумі 828,93 грн.

На підставі акту перевірки директором Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 01-01-5-09 від 02.02.2012 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено застосувати до Відповідача фінансові санкції в таких розмірах: неправомірно витрачена сума страхових коштів, яка підлягає поверненню до Фонду - 828,93 грн.; штраф за порушення порядку використання страхових коштів - 414,47 грн. Всього - 1243,40 грн.

Рішення № 01-01-5-09 від 02.02.2012 року було отримане 02.02.2012 року.

Протягом періоду з 02.02.2012 р. по 02.03.2012 року на рахунок Фрунзенської РВД ХОВ ФСС з ТВП відповідачем не здійснене перерахування штрафних та фінансових санкцій

Відповідно до вимог ст. 22 Закону № 2240 та Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29 страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону № 2240, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Таким чином, загальна сума штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених відповідачем складає 1390,12 грн.

Однак, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що 09.02.2012 року ФО-П ОСОБА_2 звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовом до посадових осіб Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення 01-01-5-29 від 02.02.2012 року про стягнення неправомірно використаних коштів Фонду.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 22.10.2012 року рішення 01-01-5-29 від 02.02.2012 року про стягнення неправомірно використаних коштів Фонду скасовано.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансової санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 02.02.2012 року за № 01-01-5-09 скасовано.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року набрала законної сили.

Також суд вважає за необхідним вказати, що враховуючи те, що відповідачем своєчасно, у повному обсязі не була сплачена сума фінансових санкцій, Фрунзенською районною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 11-01-5-09 від 02.03.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено застосувати до Відповідача фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несплату страхових коштів - 124,34 грн.; пеня за несплату страхових коштів - 22,38 грн., разом - 146,72 грн.

Рішення № 11-01-5-09 від 02.03.2012 року було отримане 06.03.2012 року.

Зазначена сума штрафних (фінансових) санкцій не була сплачена відповідачем.

Суд вказує, що відповідно до п.2 ст. 19 Закону № 2240 кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст. 20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; фінансування санаторно - курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Несплата фінансових санкцій та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом, порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, Конституцією України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Суд вказує, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача частково правомірними та такими, що частково ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, частково обґрунтовані та частково підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-71, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ФО-П ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (62461, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м.Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, код 21224442) суму фінансової санкції та пені в розмірі 146 (сто сорок шість) грн. 72 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Постанова у повному обсязі складена 13 лютого 2014 року.

Суддя А.В. Зінченко