Постанова № 37119293, 10.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 р. Справа № 804/1848/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Куделько Н.Є. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АВТОКРАЗБАНК» до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.01.2014р. Публічне акціонерне товариство «АВТОКРАЗБАНК» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною та скасування постанову заступника начальника Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 24.12.2013р. № 33706378 про повернення виконавчого документа стягувачу;

- зобов'язання Красногвардійський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції поновити виконавче провадження № 33706378 з примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 № 3925 від 24.07.2012 року;

- зобов'язання Красногвардійський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції поновити облік депозитної суми у розмірі 30058,15 грн., яка підлягає перерахуванню ПАТ «АКБ Банк» та вчинити дії, передбачені п. 12.9. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 щодо обліку цієї суми як такої, що залишилась на перше січня 2014 року на депозитному ранку Красногвардійського ВДВС ДМУЮ.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 11.01.2014р. на адресу позивача надійшов лист Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 42966/02 про направлення постанови заступника начальника Красногвардійського відділу державної від 24.12.2012р. про повернення виконавчого документа - виконавчого напису приватного нотаріусу Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 № 3925 від 24.07.2012р. про звернення стягнення на рухоме майно (транспортний засіб), що належить на праві власності боржникові - ОСОБА_3, переданого в заставу Відкритого акціонерного товариства «АВТОКРАЗБАНК», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «АВТОКРАЗБАНК», на підставі договору про заставу № 03/ф026-з1/07, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_4 14.03.2007р. за реєстровим № 2461, на підставі пункту 8, частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з недостатністю коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна для задоволення вимог стягувача - заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно. Позивач вважає вказане рішення органу державної виконавчої служби протиправним, з підстав невідповідності вимогам Закону України «Про виконавче провадження», та таким, що порушує права та законні інтереси позивача, як стягувача, а відтак підлягає скасуванню. Зазначає, що в результаті проведених заходів з реалізації майна, після повторної його уцінки було реалізовано з аукціону Дніпропетровською філією ПП Спеціалізоване підприємство «Юстиція» 03.07.2013 року у розмірі 47800,00 грн. Проте, станом на дату звернення з даним адміністративним позовом, грошові кошти у розмірі 30058,15 грн., які були перераховані на депозитний рахунок Красногвардійського відділу ДВС Дніпропетровського МУЮ за результатами проведення продажу заставного майна боржника, на рахунок стягувача не перераховано. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.28-29,33-34), про причини неявки суд не повідомили. На підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с.48).

З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, оскільки, немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 02.08.2012р. Красногвардійським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 33706378 при примусовому виконанні виконавчого напису №3925 виданого 24.07.2012р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, та накладено арешт на автомобіль Мазда модель 3, що виступає предметом застави. В ході виконання виконавчого провадження № 33706378 державним виконавцем, 23.10.2012р. проведено опис та накладено арешт на транспортний засіб - предмет застави, що належить ОСОБА_3 В результаті проведених виконавчих дій щодо реалізації арештованого майна боржника, 03.07.2013р. Дніпропетровською філією ПП «СП Юстиція» проведено аукціон, на якому реалізовано транспортний засіб, що належав боржнику. Переможцем аукціону, відповідно до вимог п. 6.1. Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом МЮУ № 42/5 від 15.07.1999р., здійснено в повному обсязі розрахунок за придбане майно.

03.07.2013р. на депозитний рахунок ВДВС № 37318001010765, який відкрито в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Красногвардійське управління ДКСУ за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Титова, 7), згідно вимог п. 12.1 Інструкції, внесено кошти переможцем аукціону у сумі 40677,80 грн. (а.с.38).

Державним виконавцем, було складено розрахунок розподілу коштів, згідно якого на користь стягувача за виконавчим документом підлягають перерахуванню кошти в розмірі 30 058,15 грн. (а.с.14).

19.07.2013р. на вимогу державного виконавця представником ПАТ «Автокразбанк» надано до ВДВС заяву з реквізитами для перерахування коштів за виконавчим документом (а.с.15).

22.07.2013р. Красногвардійським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції передано до Управління ДКСУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська платіжне доручення № 11818 на суму 30 058,15 грн. для перерахування коштів на р/рахунок ПАТ «Автокразбанк» (а.с.37).

Відповідно до п. 2.3.2 Договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування від 04.01.2012, укладеного між Красногвардійським відділом ДВС ДМУЮ та Управлінням ДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, казначейство зобов'язано своєчасно здійснювати розрахункові операції за дорученням клієнта (а.с.40-41).

24.12.2013р. Красногвардійським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції винесена постанова ВП № 33706378 про повернення виконавчого документа - виконавчого напису №3925 виданого 24.07.2012р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, стягувачу, на підставі п.8 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.14).

Відповідно до листа Красногвардійського відділу ДВС ДМУЮ від 03.02.2014р. №2959 направленого Управлінню ДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, зазначено, що надані платіжні доручення для перерахування коштів стягувачам на суму 7075055,55 грн. не перераховуються своєчасно, що призводить до численних скарг стягувачів на адресу ВДВС та інших інстанцій (а.с.44).

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV, Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою.

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження", грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно з п.8 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, недостатньо для задоволення вимог стягувача-заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно.

Відповідно до п.12.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802, органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Для контролю і перевірки стану рахунків у національній та іноземній валютах та визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами органів ДВС. В органі ДВС щодо кожного рахунку заводиться книга обліку депозитних сум (далі - книга) (додаток 3) строком на один рік. Ведення книги здійснюється в підсистемі обліку депозитних сум Єдиного реєстру (п.12.3, 12.4 Інструкції).

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця (п.12.15 Інструкції).

Кошти, що надійшли на депозитний рахунок від реалізації конфіскованого майна, перераховуються до державного бюджету протягом трьох робочих днів з дня надходження цих коштів (п.12.16 Інструкції).

У разі надходження суми, яка не задовольняє вимог усіх стягувачів, а також за необхідності відрахування виконавчого збору, витрат на виконання складається розрахунок, який затверджується начальником органу ДВС та долучається до матеріалів зведеного виконавчого провадження (кошти розподіляються на підставі розрахунку державного виконавця, а перераховуються на підставі розпорядження) (п.12.17 Інструкції).

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень (п.12.18 Інструкції).

Дозвіл на перерахування коштів з рахунку надається виключно керівником органу ДВС або уповноваженою ним особою, який є розпорядником рахунку. Контроль за перерахуванням коштів з рахунків покладається на керівника органу ДВС (п.12.27, 12.28 Інструкції).

Як вбачається з матеріалів справи, 03.07.2013р. на депозитний рахунок ВДВС № 37318001010765, який відкрито в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (Красногвардійське управління ДКСУ за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Титова, 7), згідно вимог п. 12.1 Інструкції, внесено кошти переможцем аукціону у сумі 40677,80 грн. (а.с.38).

Державним виконавцем, було складено розрахунок розподілу коштів, згідно якого на користь стягувача за виконавчим документом підлягають перерахуванню кошти в розмірі 30 058,15 грн. (а.с.14).

19.07.2013р. на вимогу державного виконавця представником ПАТ «Автокразбанк» надано до ВДВС заяву з реквізитами для перерахування коштів за виконавчим документом (а.с.15).

22.07.2013р. Красногвардійським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції було передано до Управління ДКСУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська платіжне доручення № 11818 на суму 30 058,15 грн. для перерахування коштів на р/рахунок ПАТ «Автокразбанк» (а.с.37).

Враховуючи вищевикладене, дії відповідача з перерахування коштів були вчинені згідно вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802.

У зв'язку з тим, що коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, було недостатньо для задоволення вимог стягувача за виконавчим документом, відповідачем обґрунтовано, відповідно до вимог п.8 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанова про повернення виконавчого документа - виконавчого напису №3925 виданого 24.07.2012р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, стягувачу.

Доводи позивача, що грошові кошти, за результатами проведення продажу заставного майна боржника, на рахунок стягувача не було перераховано, суд до уваги не приймає, оскільки зазначені дії віднесені до компетенції державної казначейської служби.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що дії відповідача з перерахування коштів були вчинені згідно вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802, постанова Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції від 24.12.2013р. № 33706378 про повернення виконавчого документа - виконавчого напису №3925 виданого 24.07.2012р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, стягувачу є правомірною суд приходить до висновку, що підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. N 606-XIV, Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802, ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «АВТОКРАЗБАНК» до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Куделько