Постанова № 37113138, 30.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 року Справа №827/5/14-а

Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді: Куімова М.В.

за участю секретаря: Сухобрус О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки "Росток" про стягнення суми штрафу, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Кредитної спілки "Росток" про стягнення штрафу в сумі 5 100,00 грн.. Позовні вимоги мотивовані тим, що 14 червня 2013 року позивачем було проведено перевірку Кредитної спілки "Росток" стосовно подання звітних даних за 9 місяців 2012 року, за 2012 рік та за 1 квартал 2013 року. На підставі акту перевірки позивачем була прийнята постанова №109/15/3 від 03 липня 2013 року про застосування до відповідача штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг у розмірі 5 100,00 грн., яка відповідачем оскаржена не була. Але, у встановлений законом термін, відповідач суму штрафної санкції не сплатив, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 5 100,00 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надіславши заяву про розгляд справи у його відсутність; позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, проте про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін за наявними у ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що Кредитна спілка "Росток" є суб'єктом нагляду Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та внесена до державного реєстру фінансових установ.

На підставі акту про правопорушення від 14 червня 2013 року № 91/15/3, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг винесено постанову від 03 липня 2013 року № 109/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою на Кредитну спілку "Росток" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за порушення відповідачем вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки", підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та абзацу 1, 4 підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 вищезазначеного Порядку, в частині несвоєчасного подання звітних даних за 9 місяців 2012 року, за 2012 рік та за 1 квартал 2013 року.

Закон України "Про кредитні спілки" визначає організаційні, правові та економічні засади створення та діяльності кредитних спілок, їх об'єднань, права та обов'язки членів кредитних спілок та їх об'єднань.

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки", кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом, а також надає на запити Уповноваженого органу необхідні пояснення щодо звітних даних.

Загальні вимоги до заповнення звітних форм та терміни їх подання установлює Порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затверджений розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 25 грудня 2003 року № 177.

Відповідно до п.п. 2.2.2 п. 2.2 розділу 2 цього Порядку, проміжні звітні дані (за I квартал, I півріччя, 9 місяців) складаються щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного періоду станом на кінець останнього дня кварталу. Звітні дані за рік складаються кредитними спілками станом на 31 грудня року, за який подаються звітні дані.

Проміжні звітні дані подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 9 лютого року, наступного за звітним роком.

У разі, якщо останній день подання форм звітних даних є неробочим, термін подання продовжується до першого, після неробочого, робочого дня включно.

У разі надання звітності безпосередньо до Нацкомфінпослуг датою подання є дата реєстрації паперових форм звітності у Нацкомфінпослуг.

При надходженні звітності поштою дата подання визначається за поштовим штемпелем підприємства (відділення) зв'язку, що обслуговує відправника. При невиконані цих умов звітні дані вважаються поданими несвоєчасно.

Згідно п.п. 2.2.3 п. 2.2 розділу 2 цього Порядку, у разі надання кредитною спілкою великого кредиту кредитна спілка зобов'язана подати до Нацкомфінпослуг нерегулярні звітні дані. Кредитні спілки подають нерегулярні звітні дані у електронній або паперовій формі згідно з додатком 9 до Порядку протягом трьох робочих днів після дати укладання кредитного договору, відповідно до якого надано великий кредит.

Відповідно до п.п. 2.2.4 п. 2.2 розділу 2 Порядку, звітні дані подаються в електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені цим Порядком у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг.

Звітні дані в паперовій формі мають бути прошиті, аркуші пронумеровані та затверджені підписами керівника кредитної спілки, головного бухгалтера та печаткою кредитної спілки. Інформація, що відображена в паперовій формі, має відповідати електронній формі. Ідентичність даних у паперовій та електронній формах підтверджується підписами керівника кредитної спілки, головного бухгалтера та печаткою кредитної спілки (додаток 1).

У разі подання звітності у вигляді електронних документів з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" звітність у паперовій формі до Нацкомфінпослуг не подається та не застосовуються вимоги, зазначені в абзаці другому цього підпункту. Обов'язковим реквізитом такої звітності є електронний цифровий підпис відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".

Звітні дані в електронній формі складаються та подаються кредитними спілками через web-інтерфейс на офіційному сайті Нацкомфінпослуг у режимі on-line.

Відповідно до пункту 4.9 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20 листопада 2012 року № 2319 (далі - Положення), примірник акта про правопорушення надсилається особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис не пізніше п'яти днів з дати його складання з повідомленням про дату, час та місце розгляду справи про правопорушення.

14 червня 2013 року за вих. № 4233/15-8/16, позивачем на адресу відповідача було надіслано примірник акту про правопорушення від 14 червня 2013 року № 91/15/3.

Згідно з пунктом 4.26 Положення, рішення про результати розгляду справи про правопорушення надсилається особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення за її місцезнаходженням або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття.

03 липня 2013 року за вих. № 4659/15-8/12, позивачем на адресу відповідача було направлено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 03 липня 2013 року № 109/15/3.

У разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку (пункт 2.4 Положення).

Отже, у встановлений термін, у добровільному порядку постанову від 03 липня 2013 року № 109/15/3 виконано не було, сума штрафної санкції відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим утворилася заборгованість у розмірі 5 100,00 грн..

Враховуючи викладене та виходячи з аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Повний текст постанови складено та підписано 04 лютого 2014 року.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки «Росток» (99011, м. Севастополь, вул. Очаківців, 19, оф. 404, код ЄДРПОУ 25971704 ) на користь Державного бюджету України заборгованість (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф в сумі 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя М.В. Куімов