Постанова № 37109693, 10.02.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 лютого 2014 р. № 820/12694/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Кузнєцовій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 кошти в розмірі 938,67 грн., на користь Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської РДА (адреса: Харківська обл., м. Дергачі, вул. Залізнична, 31 на розрахунковий рахунок: 35414022001175 ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код 03196437).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 відповідно до рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 25.04.2013р. не має права на отримання допомоги. ОСОБА_1 була проінформована про умови надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і засвідчила це своїм особистим підписом у заяві про призначення всіх видів соціальної допомоги від 12.08.2010 року. Але ОСОБА_1 не повідомила управління праці про перебування дитини за межами України, а тому у неї виникла переплата виплаченої соціальної допомоги в розмірі 938,67 грн. З 01.05.2013р. виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було припинено. 22.05.2013р. ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення соціальної допомоги та запропоновано самостійно повернути надміру виплачені кошти, проте сума в розмірі 938,67 грн. до цього часу не повернута.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до ч. 2, ч. 4, ч. 6 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд. У разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації звернулась ОСОБА_1 з заявою від 12.08.2010р. про призначення допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку та відповідними документами.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації від 16.08.2010 р. відповідачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 12.08.2010 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2.

З 01.05.2013р. позивачу було припинено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації від 25.04.2013 р.

07.05.2013 року за №748 обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації складено повідомлення про наявність у ОСОБА_1 переплати за травень 2013 року в сумі 938,67 грн.

22.05.2013р. Управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації складено повідомлення ОСОБА_1 про припинення соціальної допомоги згідно розпорядження УПСЗН від 25.04.2013р. та запропоновано самостійно повернути надміру виплачені кошти за травень 2013 року в сумі 938,67 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для припинення ОСОБА_1 виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів в сумі 938,67 грн. стали обставини перебування її дитини за межами України.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно з ч. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно п. 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відмови отримувача допомоги від виховання дитини; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень; перебування отримувача допомоги у місцях позбавлення волі за рішенням суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; смерті дитини; смерті отримувача допомоги; виникнення інших обставин; у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: звернулася до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні - з дня призначення їй допомоги по безробіттю чи матеріальної допомоги по безробіттю. Центр зайнятості повідомляє орган праці та соціального захисту населення про те, що такій особі призначено допомогу по безробіттю чи матеріальну допомогу по безробіттю або що строк виплати хоча б однієї із зазначених двох видів допомоги закінчився; виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).

Відповідно до п. 49 вказаного Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 27.01.2014 року у позивача було витребувано розпорядження від 25.04.2013 року, документи, що стали підставою для прийняття вказаного розпорядження та припинення ОСОБА_1 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також документи, на підставі яких ОСОБА_1 втратила право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказана ухвала суду отримана позивачем 05.02.2014 року відповідно до відмітки на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Проте, доказів наявності підстав, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, для припинення ОСОБА_1 виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також стягнення надміру виплачених коштів, позивачем до суду надано не було.

Отже, позивачем не доведено наявності зловживання з боку ОСОБА_1, що призвело до надмірної виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та є підставою для стягнення надміру виплачених коштів.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення суми - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Піскун В.О.