Постанова № 3710374, 15.07.2008, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2008 р.

14:30

Справа № 10/334/08

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Горобченко Д.М.,

при секретарі Сербіні К.Л.,

за участю представників сторін:

з участю представників сторін:

від позивача – Петров М.Б. довіреність № 64/3в від 17.01.08р. Потапов В.М. довіреність № 63/3в від 17.01.2008р.

від відповідача –не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 10/334/08

за позовом міського комунального підприємства “Миколаївводоканал”, м.Миколаїв, вул. Чигирина, 161,

до державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 41,

про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Міське комунальне підприємство “Миколаївводоканал” пред?явлено позов до державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області про скасування рішення.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним:

14.05.2008 року Позивач отримав рішення Відповідача від 14.05.2008 року № 43 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін (в подальшому -оскаржуване рішення).

За оскаржуваним рішенням Відповідач:

- встановив застосування Позивачем вільних тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення за умови запровадження на них режиму державного регулювання;

- встановив порушення Позивачем рішення Миколаївського міськвиконкому від 26.06.1998 р. №385 та постанови КМУ від 21.07.2005 р. №630;

- та вирішив вилучити у Позивача в доход державного бюджету 1 358 250 грн. та штрафу 679 125 грн.

Одночасно з оскаржуваним рішенням Позивач отримав від Відповідача припис № 10/15-1187 від 14.05.2008 р. з вимогою в місячний термін усунути порушення порядку застосування тарифів на водопостачання та водовідведення шляхом приведення їх у відповідність до вимог рішення Миколаївського міськвиконкому від 26.06.1998 р. № 385.

Позивач вважає оскаржуване рішення Відповідача безпідставним, неправомірним та законодавчо необгрунтованим за такими підставами:

Підставою для написання оскаржуваного рішення та припису відповідача стало проведення відповідачем позапланової перевірки позивача за результатами якої 06.05.2008 р. було складено акт № 125. За цим актом Позивач порушує рішення Миколаївського міськвиконкому від 26.06.1998 р. №385 та при відсутності гарячого

водопостачання необгрунтовано нараховує суми за надані послуги при розрахунках по неналежним нормам водоспоживання. Іншими словами, на думку відповідача, позивач застосовує неналежну норму водоспоживання при нарахуванні населенню сум своїх послуг при відсутності гарячої води в цьому і полягає, на думку Відповідача, порушення порядку застосування тарифів на водопостачання та водовідведення.

На думку позивача, твердження відповідача помилково ґрунтуються на тому, що позивач при відсутності централізованого гарячого водопостачання в будинках повинен був зменшити норму водоспоживання з 9 до 6,75 м3 на одного мешканця.

З матеріалів справи вбачаєтся, що відповідачем не вірно розуміється порядок встановлення норм водоспоживання, так і повноваження позивача щодо зміни цих норм.

Позивач надає населенню м. Миколаєва послуги з холодного водопостачання та водовідведення. Порядок надання населенню таких послуг регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630.

Плата за послуги з водопостачання та водовідведення згідно Правил повинна вноситися щомісячно за показаннями приладів обліку, а при відсутності чи несправності таких - за нормам і тарифами, встановленими відповідно до чинного законодавства.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.06.1998 № 385 затверджені норми споживання послуг з водопостачання та водовідведення у м. Миколаєві. Жодних обмежень норм водоспоживання в залежності від способу підігріву води цим рішенням не передбачено.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»Порядок розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 № 1107 затверджено Порядок розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання. Норматив (норма) питного водопостачання - розрахункова кількість питної води, яка необхідна для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб однієї людини протягом доби у конкретному населеному пункті.

Нормативи питного водопостачання використовуються для визначення обсягів постачання питної води у разі відсутності або тимчасової несправності засобів обліку споживання води.

Нормативи питного водопостачання у конкретному населеному пункті розробляються та науково обґрунтовуються згідно з Методикою визначення нормативів питного водопостачання населення спеціалізованими науково-дослідними організаціями на замовлення місцевих адміністрацій або органів місцевого самоврядування та затверджуються ними після погодження з місцевими органами виконавчої влади з питань охорони здоров'я, охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Постанова не передбачає зміни нормативів питного водопостачання при відсутності гарячого водопостачання.

Затвердження та зміна розрахованих науково-обґрунтованих норм водоспоживання та водовідведення у м. Миколаєві відноситься до компетенції виконавчого комітету Миколаївської міської ради.

До теперішнього часу зміни до рішення міськвиконкому від 26.06.1998 № 385, щодо норм водоспоживання та водовідведення не вносилися, рішення є обов'язковим для виконання позивачем, і з власної ініціативи змінити норму водоспоживання при розрахунку плати за надані послуги позивач не в праві.

Відповідно до роз'яснення Держбуду України від 19.03.2002 р. №10/3-154 нині не існує нормативного акту щодо змін норм холодного водопостачання у разі відсутності гарячого водопостачання.

Не застосовувати для нарахування оплати послуг централізованого водопостачання у випадках тимчасової цілодобової відсутності гарячого водопостачання добових норм споживання води та провести перерахунок послуг Позивач не уповноважений. Такі перерахунки підприємство зможе зробити тільки при зміні норм водопостачання та затвердженні механізму такого перерахунку.

Також, відповідач не вказує які саме конкретні вимоги чи норми (статті чи пункти) рішення Миколаївського міськвиконкому від 26.06.1998 р. № 385 та постанови КМУ від 21.07.2005 р. № 630 порушує позивач. Також відповідач не зазначає норм чинного законодавства, які обґрунтовують про те, що обсяг води спожитої населенням в період припинення гарячого водопостачання в житлових будинках, які не отримують централізованого водопостачання, необхідно визначати в кількості 225 л/добу, тобто як для житлових будинків з водопроводом, каналізацією та ваннами, з газовими водонагрівачами. Такі посилання на діюче законодавство відсутні в оскаржуваному рішенні, приписі відповідача та акті позапланової перевірки.

Вищезазначені документи Відповідача не базуються на діючому законодавстві України, їхнім підґрунтям є лише думка відповідача.

Таким чином:

- Позивач не застосовував та не застосовує вільних тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, а керується діючими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, затвердженими Миколаївським міськвиконкомом та затвердженими нормами водоспоживання в м. Миколаєві;

- Позивач не порушував, ні рішення Миколаївського міськвиконкому від 26.06.1998 р. № 385, ні постанову КМУ від 21.07.2005 р. № 630.

Таким чином, позовні вимоги міського комунального підприємства “Миколаївводоканал” про скасування рішення № 43 від 14.05.2008р. обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 161-163 КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги міського комунального підприємства “Миколаївводоканал” задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області від 14 травня 2008 року № 43 про стягнення в доход державного бюджету 1 358 250 грн. та штрафу 679 125 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління державного казначейства України у Миколаївській області /54055, м. Миколаїв, пр-т. Леніна, 141 В, код ЄДРПОУ 23613047/ на користь міського комунального підприємства “Миколаївводоканал”, м.Миколаїв, вул. Чигирина, 161; судовий збір в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її проголошення, якщо не подано заяву про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги.

Постанову може бути оскаржено в порядку, встановленому ст. 186 КАС України.

Суддя

Д.М.Горобченко