Ухвала суду № 37103455, 11.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

11 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7887/13-а

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Лук'янчук О.В.

при секретарі - Посторонка І.Г.

з участю: представників товариства з обмеженою відповідальністю "Новотех-Термінал" - Рубльова А.В. та Шабрової О.Ю; представника Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря - Краснощока О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Новотех-Термінал" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року у справі за позовом Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до товариства з обмеженою відповідальністю "Новотех-Термінал" про зупинення господарської діяльності,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря (далі Держекоінспекція) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Новотех-Термінал" про зупинення господарської діяльності товариства в частині здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року адміністративний позов Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до ТОВ "Новотех-Термінал" про зупинення господарської діяльності задоволений.

Застосовано до ТОВ "Новотех-Термінал" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення господарської діяльності ТОВ в частині здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В апеляційній скарзі ТОВ "Новотех-Термінал" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "Новотех-Термінал", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

На підставі наказу Держекоінспекції від 04 листопада 2013 року №605 про проведення позапланової перевірки, направлення на проведення перевірки, виданим Держекоінспекцією 04 листопада 2013 року №100819, позивачем проведено позапланову перевірку дотримання ТОВ "Новотех-Термінал" вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

За результатами зазначеної перевірки складено акт перевірки від 06 листопада 2013 року, яким поряд з іншими порушеннями встановлено порушення вимог ст. 10, ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", Наказу Мінприроди України від 09 березня 2006 року №108, Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року №302, яке полягає в експлуатації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ "Новотех-Термінал" без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для ТОВ "Новотех-Термінал".

Суд першої інстанції також встановив, що відповідно до договору оренди від 24 листопада 2004 року, укладеного між ТОВ "Новотех-Термінал" та регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області відповідач є орендарем державного нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, Митна площа, 1, що не є цілісним майновим комплексом та перебуває на балансі ДП "ОМТП".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без отримання відповідного дозволу є правовою підставою для зупинення відповідної господарської діяльності до моменту його отримання.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 16 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72, КАС України, гл. 58 ЦК України, ст.ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ч.5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року №302 "Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи", Наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09 березня 2006 року №108 "Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців", Постанови Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року №2751-XII "Про затвердження Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища".

Як визначено ч.4 ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача не вимагається отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об'єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом.

Об'єкти, якими користується ТОВ "Новотех-Термінал" є потенційно небезпечними, а права володіння, користування відповідним майном, в тому числі й його експлуатації, перейшли від ДП "ОМТП" безпосередньо до товариства з моменту приймання-передачі відповідного майна за договорами оренди.

Отже, наведені обставини визначають статус апелянта як суб'єкта господарювання у розумінні Закону України "Про охорону атмосферного повітря", та встановлюють його обов'язок у разі експлуатації орендованих ним об'єктів, з яких в атмосферне повітря надходять забруднюючі речовини, отримати на своє ім'я відповідний дозвіл, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги ТОВ "Новотех-Термінал" висновки суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-6, 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Новотех-Термінал" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: