Ухвала суду № 37101122, 24.01.2014, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Перепелюк Л. М.

суддів: Кулянди М.І., Одинака О.О.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції на ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 25 листопада 2013 року у справі за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на бездіяльність та на неправомірні дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Шахова Сергія Івановича, начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка Віктора Михайловича під час виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Скаржники ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду зі скаргою, в якій просять визнати бездіяльність та неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Шахова С.І., начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М. під час повторного виконання виконавчого листа №2-206 виданого 20 червня 2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці та зобов'язати вчинити певні дії.

Посилались на те, що Шевченківським ВДВС Чернівецького МУЮ повторно виконується виконавчий лист № 2-206, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 червня 2008 року, про зобов'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту. Постановою від 14 листопада 2011 року старшого державного виконавця Гринчук М.П. Шевченківського ВДВС було

№22-ц/794/ 98/14. Головуючий у 1 інстанції Ярема Л.В.

Категорія 57 Головуючий Перепелюк Л.М.

відкрито виконавче провадження №29766861 від 14 листопада 2011 року по виконанню згаданого виконавчого листа. Постановою від 15 липня 2013 року виконуючий обов'язки начальника Шевченківського ВДВС Маковеєм С.І. було передано виконавче провадження №29766861 старшому державному виконавцю Шахову С.І.

Вказують, що боржник ОСОБА_7 з листопада 2011 року навмисно та цілеспрямовано не виконує судове рішення, посадові особи Шевченківського ВДВС також навмисно не здійснюють всі дії для всебічного, повного виконання судового рішення, виконавчого листа №2-206/2008р. Шевченківського районного суду м. Чернівці протягом 2011-2013 років.

Станом на 01 жовтня 2013 року судове рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 02 листопада 2007 року, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-206/2008р. від 20 червня 2008 року, не виконано боржником ОСОБА_7 та посадовими особами Шевченківського ВДВС, будь-яких дій по їх виконанню не здійснено та не здійснюється. Державний виконавець Шахов С.І. протягом 76-ти календарних днів не здійснював жодних дій для всебічного виконання судового рішення, виконавчого листа, не приймав жодних заходів, передбачених ст.ст.11, 28, 89, 90 ЗУ «Про виконавче провадження». Про факти бездіяльності та неправомірні дії державного виконавця Шахова С.І. особисто відомо начальнику Шевченківського ВДВС ЧМУЮ Ватаманюку В.М. Начальник Шевченківського ВДВС Ватаманюк В.М. не здійснює належний контроль за діями державного виконавця, прикриває його неправомірні дії, надає неправдиву інформацію та формальні відписки стосовно посадової особи Шевченківського ВДВС ЧМУЮ. Зазначають, що в матеріалах виконавчого провадження з 2011 року відсутня робоча документація (проект), на підставі якої приймалось судове рішення від 02 листопада 2007 року та згідно якої боржника ОСОБА_7 зобов'язано у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири №7 будинку № 5 в м. Чернівці згідно існуючих правил та проекту. 05 серпня 2013 року на вимогу стягувачів та їх представників Шевченківським ВДВС було отримано з Шевченківського районного суду м. Чернівці по справі №4-с-3/12р. копію робочої документації (проект, виготовлений «НДІпроектреконструкція» та приєднано до матеріалів виконавчого провадження. Проте, будь-які подальші дії щодо виконання судового рішення, даного виконавчого листа знову не проводились. На вимогу стягувачів та їх представників 27 серпня 2013 року державним виконавцем Шаховим С.І. на адресу боржника було направлено зобов'язання, яким він зобов'язав боржника ОСОБА_7виконати судове рішення та виконавчий лист до 06 вересня 2013 року. З 15 серпня 2013 року державним виконавцем Шаховим С.І. та начальником Шевченківського ВДВС Ватаманюком В.М., тобто посадовими особами, не здійснено перевірку виконання боржником ОСОБА_7 судового рішення, виконавчого листа та не здійснено перевірку виконання боржником зобов'язання державного виконавця виконати виконавчий лист № 2- 206/2008р. Шевченківського районного суду м. Чернівці. З приводу бездіяльності та неправомірних дій державного виконавця Шевченківського ВДВС ЧМУЮ Шахова С.І., з 15 липня по 01 жовтня 2013 року, стягувачі та їхні представники неодноразово звертались з усними заявами та подавали письмові заяви начальнику Шевченківського ВДВС ЧМУЮ, на які він не відреагував та жодних дій не здійснив.

Просили визнати бездіяльність та неправомірними дії старшого державного виконавця Шахова С.І. Шевченківського ВДВС та начальника Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М. під час повторного виконання виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008р. Шевченківського районного суду м.Чернівці; дії начальника Шевченківського ВДВС Ватаманюка В.М. по невиконанні ухвали від 23 липня 2012р. Шевченківського районного суду м.Чернівці по справі № 4с-3/12р. - посадовим злочином; зобов'язати старшого державного виконавця Шахова С.І. Шевченківського ВДВС по виконавчому провадженні № 29766861 від 14 листопада 2011р. відносно боржника ОСОБА_7 здійснити: винести постанову про стягнення виконавчого збору та стягнути з ОСОБА_7 виконавчий збір в бюджет Держави Україна, копії постанови направити сторонам виконавчого провадження; здійснити виїзд по місцю проживання боржника ОСОБА_7 (АДРЕСА_1) з метою встановлення факту виконання (невиконання) боржником судового рішення, виконавчого листа № 2-206/2008р. Шевченківського районного суду м.Чернівці, за результатами перевірки скласти акт перевірки, від боржника ОСОБА_7 отримати письмові пояснення з приводу невиконання виконавчого листа № 2-206/2008р. Шевченківського районного суду м. Чернівці, вимог державного виконавця (надати копії акту, копію пояснень, інші документи): подати належним чином оформлене подання до суду «Про обмеження виїзду за кордон» боржника ОСОБА_7 до повного виконання судового рішення від 02 листопада 2007р. та виконавчого листа № 2-206 від 20 червня 2008р. Шевченківського районного суду м.Чернівці, копії подання направити сторонам виконавчого провадження; у відповідності ст. ст. 11, 89, 90 Закону України «Про виконавче провадження» належним чином підготувати та подати до прокуратури Шевченківського району м. Чернівці подання «Про притягнення до кримінальної відповіджальності» боржника ОСОБА_7 за скоєний злочин (навмисне невиконання судового рішення від 02 листопада 2007р. та виконавчого листа № 2-206/2011р від 20 червня 2008р. Шевченківського районного суду м.Чернівці), передбачений ст. 382 КК України; зобов»язати начальника Шевченківського ВДВС ЧМУЮ Ватаманюка В.М. здійснити всебічний особистий контроль за діями старшого державного виконавця Шахова СІ. Шевченківського ВДВС під час (повторного) виконання судового рішення від 02 листопада 2007р., Шевченківського районного суду м.Чернівці, виконавчого листа № 2- 206/2011р від 20 червня 2008р., виконавчого провадження № 29766861 від 14 листопада 2011р. Шевченківського ВДВС відносно боржника ОСОБА_7 до повного їх виконання, виконати в повному обсязі ухвалу від 23 липня 2012р. Шевченківського районного суду м.Чернівці по справі № 4с-3/12р., про виконання повідомити Шевченківський районний суд м.Чернівці, сторони виконавчого провадження; звернутись з клопотанням на адресу - Чернівецької міської ради та виконкому Шевченківської районної ради в м.Чернівці, за позовом яких виносилось Шевченківським районним судом м.Чернівці рішення від 02 листопада 2007р. відносно ОСОБА_7 про виділення грошових коштів Шевченківському ВДВС ЧМУЮ для повного виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці та виконавчого листа 2-206 від 20 червня 2008р. «Про зобов 'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту» відносно боржника ОСОБА_7

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 листопада 2013 року скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції Шахова С.І. по виконанню виконавчого листа №2-206 виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці - неправомірною.

Визнано бездіяльність начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М. по контролю за виконанням рішення державними виконавцями.

Зобов'язано Шевченківський відділ державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції здійснити дії відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» по виконанню виконавчого листа №2-206 виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про зобов'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту.

Зобов'язано начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М. здійснити контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішення державним виконавцем та вжити всіх заходів для повного фактичного виконання виконавчого листа №2-206/2008, виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці.

В решті позовних вимог відмовлено.

На ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25.11.2013 р. в частині визнання бездіяльності начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, Шевченківський відділ державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції подав апеляційну скаргу.

Апелянт вважає, що ухвала в частині визнання бездіяльності начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ незаконна і необґрунтована, винесена з порушенням норм процесуального і матеріального права.

Просить скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 листопада 2013 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Шахова С.І., начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М. на бездіяльність та неправомірні дії посадових осіб Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, якою задоволено вказану скаргу, в частині визнання бездіяльності начальника виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Ватаманюка В.М.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що мала місце бездіяльність начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка Віктора Михайловича під час виконання судового рішення.

Такий висновок суду грунтується на нормах матеріального права та на доказах, представлених сторонами по справі.

Зокрема, судом встановлено, що на виконанні Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції повторно перебував виконавчий лист № 2-206, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 червня 2008 року про зобов'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1, згідно існуючих правил та розробленого проекту.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Гринчука М.П. від 14 листопада 2011 року було відкрито виконавче провадження №29766861 з виконання виконавчого листа №2-206 виданого20.06.2008 року Шевченківським районним судом м.Чернівці.

Судом встановлено, що згадана ухвала суду не виконана посадовими особами Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ.

Пунктом №2 постанови про відвід державного виконавця від 15.07.2013 року, яка винесена заступником начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ Маковей С.І., передано виконавче провадження №29766861 з виконання виконавчого листа №2-206, виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці, старшому державному виконавцю Шахову С.І.

23 липня 2013 року старшим державним виконавцем Шаховим С.І. направлено зобов'язання ОСОБА_7 погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту.

В даному зобов'язані старшим державним виконавцем Шаховим С.І. не встановлено строк його виконання, крім того, в порушення ч. 1 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження», дане зобов'язання не було вручено особисто ОСОБА_7, а вручено її представнику. Також державним виконавцем не було перевірено, чи виконано рішення суду ОСОБА_7, актів про це не складено, доказів, що рішення виконане ОСОБА_7 не надано.

З моменту відкриття виконавчого провадження, тобто з 14.08.2011 року, тільки у липні 2013 року за клопотанням стягувачів виконавчого провадження, державним виконавцем було витребувано копію робочого проекту, згідно якого необхідно виконати рішення суду та який знаходився в матеріалах цивільної справи в Шевченківському районному суді м.Чернівці.

Отримавши 05.08.2013 року з Шевченківського районного суду м.Чернівці копію робочого проекту, тільки 27.08.2013 року ( через 22 дні) старшим державним виконавцем Шаховим С.І. боржнику ОСОБА_7 направлено чергове зобов'язання виконати рішення суду у спосіб, передбачений проектом, в строк до 06 вересня 2013 року.

Повторну перевірку виконання рішення державним виконавцем не проведено взагалі, що підтвердив в судовому засіданні представник Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ.

Виконавче провадження було зупинено з 03 вересня по 12 вересня 2013 року в зв'язку з перевіркою виконавчого провадження заступником начальника управління ДВС - начальником відділу організації та контролю за виконанням рішень Головного управління юстиції у Чернівецькій області Цвіркуном М.М.

Постановою за наслідками перевірки виконавчого провадження від 12 вересня 2013 року дії старшого державного виконавця Гринчука М.П. було визнано такими, що здійснені з порушенням ст.ст.11, 30 Закону України «Про виконавче провадження» та зобов'язано начальника відділу Ватаманюка В.М. вжити заходів для повного фактичного виконання рішення суду.

Після 12 вересня 2013 року виконавчі дії взагалі не проводились.

23.09.2013 року старшим державним виконавцем Шаховим С.І. було направлено до Шевченківського суду м.Чернівці подання про роз'яснення рішення суду. Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 29 жовтня 2013 року відмовлено в задоволенні подання про роз'яснення рішення суду, оскільки рішення суду є зрозумілим.

Судом першої інстанції достовірно встановлено, що начальником Шевченківського ВДВС Ватаманюком В.М. не здійснювався контроль за виконанням вказаного рішення, а саме - до 20 червня 2013 року - за діями старшого державного виконавця Гринчука М.П., а з 15 липня 2013 року - за діями старшого державного виконавця Шахова С.І.

Дії Гринчука М.П. визнані ухвалою суду неправомірними, але з липня 2012 року до 20 червня 2013 року вказані порушення державним виконавцем не були усунуті, судове рішення за вказаний час не виконано, належно оформленого подання про порушення кримінальної справи, яке б відповідало всім вимогам закону, до правоохоронних органів направлено не було. Ніхто не контролював виконання судового рішення державним виконавцем Шаховим С.І., строки виконання, виконавчі дії, виконання постанови в.о. начальника Шевченківського ВДВС від 08.08.2013 року, якою зобов'язано старшого державного виконавця Шахова С.І. вжити заходів для направлення подання про роз'яснення рішення суду, яке Шахов С.І. направив до суду 23.09 2013 року ( майже через 1 місяць 15 днів), в той час як на виконання рішення немайнового характеру всього 2 місяці.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає задоволенню в частині бездіяльності начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М. по контролю за виконанням рішення за виконавчим листом №2-206, виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про зобов'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що основними принципами діяльності органів Державної влади, їх посадових осіб є обов'язок діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Так відповідно до ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ч.2 ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення , зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до ч. 2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчою: провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Відповідно до ч.І, ч.2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень держави виконавцем здійснюють начальник відділу, кому безпосередньо підпорядковані державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державні виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документи ( або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця - провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Посилання апеляційної скарги на те, що Шевченківський районний суду м. Чернівці прийшов до неправильного висновку про бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ, не відповідає дійсності і нічим не обґрунтовані.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд порушив норми ЦПК України протирічать матеріалам справи та спростовуються висновками суду.

Всі обставини були об'єктивно та всестороннє досліджені судом першої інстанції, на підставі чого суд обґрунтовано прийшов до висновку, що мала місце бездіяльність начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Ватаманюка В.М. по контролю за виконанням рішення за виконавчим листом №2-206 виданого 20.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про зобов'язання ОСОБА_7 у встановленому законом порядку погодити та влаштувати приставний димохід для газового котла власної квартири АДРЕСА_1 згідно існуючих правил та розробленого проекту під час виконання рішення суду, адже ним дійсно не вчинено передбачених законом дій для того, щоб усунути недоліки в діяльності державних виконавців по виконанню згаданого виконавчого листа, а саме - до 20 червня 2013 року за діями старшого виконавця Гринчука М.П., а з 15 липня 2013 року за діями старшого виконавця Шахова С.І.

Згідно зі ст. ст. 59, 60 ЦПК України доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Обставини, які мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншим засобом доказування.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення, не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.131 ЦПК України сторони зобов'язані подати свої докази чи повідомити про них суд до або під час попереднього судового засідання у справі. Докази подаються у строк, встановлений судом з урахуванням часу, необхідного для подання доказів. Докази, подані з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, не приймаються, якщо сторона не доведе, що докази подано несвоєчасно з поважних причин.

Усупереч вимогам ст.ст. 60, 131 ЦПК України, апелянт не надав суду належні та допустимі докази на спростування висновків суду першої інстанції.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 листопада 2013 року в частині визнання бездіяльності начальника Шевченківського ВДВС Чернівецького МУЮ постановлена з додержанням вимог закону, підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 307, 312 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції відхилити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту вступу її в законну силу.

Головуючий:

Судді: