Ухвала суду № 37095319, 23.01.2014, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа 204/3061/2013-а

Провадження № 6а/204/13/2014 р.

У Х В А Л А

23 січня 2014 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої - судді Самсонової В.В.

при секретарі Калініченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за поданням Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О., зацікавлені особи: Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради, ОСОБА_2 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08 травня 2013 року було задоволено позов ОСОБА_2, яким було визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради незаконними щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, меншому, ніж визначено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ - неправомірними, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року нарахувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2013 року залишено без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2013 року було залишено без змін.

13 січня 2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарова А.О. звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України, де просили змінити спосіб і порядок виконання судового рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2-204/3061/13-а від 05.11.2013 року, із зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року нарахувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, допустивши по справі негайне виконання в межах місячного платежу на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради нараховану ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року у розмірі 6125 грн.61 коп., а також зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради в подальшому щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року.

Представник заявника в судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, була повідомлена належним чином, раніше надала суду заяву, в якій просила подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Дніпропетровській області задовольнити, заяву розглядати у її відсутність.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причину своєї неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08 травня 2013 року було задоволено позов ОСОБА_2, яким було визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради незаконними щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, меншому, ніж визначено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ - неправомірними, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року нарахувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року (а.с.17-19).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2013 року залишено без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08.05.2013 року було залишено без змін (а.с.67-68).

19 листопада 2013 року старшим державцем виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікаровою А.О. було винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2-204/3061/13а року виданого 05 листопада 2013 року Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська.

На виконання постанови суду Управлінням праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради було здійснено перерахунок нарахованої суми недоплаченої державної допомоги за постановою суду, яка склала 6125 грн. 61 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачено.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюється гарантії держави щодо виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Державній казначейській службі України передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн. на забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», в якій зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого Адміністративного Суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані роз'яснення, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

З огляду на все вищевказане, з урахуванням відсутності заперечень з боку Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради та ОСОБА_2, суд вважає за можливе задовольнити подання Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Поікарової А.О.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст. ст. 41, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Подання Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Понікарової А.О., зацікавлені особи: Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради, ОСОБА_2 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - задвольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2-204/3061/13-а від 05.11.2013 року, із зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року нарахувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, допустивши по справі негайне виконання в межах місячного платежу - на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради нараховану ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року у розмірі 6125 грн.61 коп., а також зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради в подальшому щомісячно виплачувати ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Самсонова