Рішення № 37094982, 11.02.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 р. Справа № 909/1531/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П., при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Калуського міжрайонного прокурора в інтересах держави, просп. Л.Українки, 16-б, м. Калуш, Івано-Франківська область,77300

до відповідача: Калуської районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 6,м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300

до відповідача: Пійлівської сільської ради, вул. Грушевського, 85, с. Пійло, Калуський район, Івано-Франківська область, 77344

до відповідача: ТОВ "Мрія Карпат", Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Росохач, вул. Українська, 103

про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки )для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних паїв) від 29.12.2011, укладеного між Пійлівською сільською радою та ТОВ "Мрія Карпат"

за участю представників сторін:

Прокурор: Ляхович Д.С., (посвідчення № 007897 від 06.10.12 ) - довіреність №128-3842 вих -13 від 24.10.13

Від відповідача Калуської районної державної адміністрації: Середюк Н.Я., (довіреність № 30/01-28/01 від 22.01.14 ) -представник

Від відповідача Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області: Семенів М.М., (паспорт серія СС- №185012 від 22.11.1996)- сільський голова

Від відповідача ТОВ "Мрія Карпат" представники не з"явились

ВСТАНОВИВ:

Калуський міжрайонний прокурор в інтересах держави звернувся з позовом до Калуської районної державної адміністрації, Пійлівської сільської ради, ТОВ "Мрія Карпат" про визнання незаконним та скасування розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних паїв) від 29.12.2011, укладеного між Пійлівською сільською радою та ТОВ "Мрія Карпат".

Ухвалою від 25.12.2013 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 23.01.2014.

15 січня 2014 Калуська міжрайонна прокуратура подала клопотання (вх. № 748/14) про залучення до участі в справі відповідача ТОВ "Мрія Карпат".

Ухвалою суду від 23.01.2014 залучено до участі у справі в якості відповідача ТОВ "Мрія Карпат" та відкладено розгляд справи розгляд справи на 11.02.2014.

23 січня 2014 Калуська районна адміністрація подала відзив на позов (вх. № 952/14), який судом долучено до матеріалів справи.

10 лютого 2014 Калуська міжрайонна прокуратура подала лист (вх. № 2034/14) на обгрунтування позовних вимог.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Калуською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання Пійлівською сільською радою вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що на підставі розпорядження Калуської районної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди" вирішено передати в оренду невитребувані земельні частки (паї) на строк до моменту отримання їх власниками, спадкоємцями державних актів на право власності на земельну ділянку та доручити Пійлівській сільській раді в особі сільського голови укласти договір оренди на земельні частки (паї) з ТОВ "Мрія Карпат" за межами населеного пункту с. Довга Калуська загальною площею 109,22 га.

З поданого Пійлівським сільським головою списку, станом на 25.12.2011, померлими були тільки 10 громадян, п"ятеро громадян померли після укладення договору оренди земельної ділянки від 29.12.2011, всі інші громадяни в кількості 101 чоловік є живими. Крім того, п"ятеро громадян, які померли після укладення договору оренди земельної ділянки, а також 101 громадянин, які є живими до прийняття Калуською РДА розпорядження № 12 від 16.01.2012 оформили державні акти на право власності на земельну частку. Тобто, Калуська РДА надала Пійлівській сільській раді право на розпорядження земельними ділянками, що перебували на момент прийняття розпорядження і перебувають у власності громадян без їх згоди (106 земельних часток, які не були витребуваними на момент прийняття розпорядження).

29 грудня 2011 між Пійлівським сільським головою та ТОВ "Мрія Карпат" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних земельних часток (паїв), яка знаходиться на території Пійлівської сільської ради за межами населених пунктів с. Пійло, с. Довга Калуська загальною площею 109,22 га терміном на 7 років.

Вказаний договір в управлінні Держземагенства у Калуському районі не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 прийнято з порушенням земельного законодавства, що стало наслідком незаконного укладення договору оренди земельної ділянки.

Прокурор в судовому засіданні вимоги підтримав і просив позов задовольнити.

Представники Калуської районної державної адміністрації та Пійлівської сільської ради в судовому засіданні проти позовних вимог не заперечували.

Представник ТОВ "Мрія Карпат" в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка відділу документального забезпечення Господарського суду Івано-Франківської області на зворотньому боці ухвали суду.

Будь-яких заперечень в спростування заявлених позовних вимог та клопотань про відкладення розгляд справи, відповідач до суду не подав, причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 №75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Згідно з п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка у судове засідання однієї із сторін, належним чином повідомленої про час та місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

За таких обставин, згідно ст.75 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі одного з відповідачів за наявними в ній матеріалами, враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору по суті, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників відповідачів, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Калуською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання Пійлівською сільською радою вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

В ході перевірки встановлено, що на підставі розпорядження Калуської районної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди" вирішено передати в оренду невитребувані земельні частки (паї) на строк до моменту отримання їх власниками, спадкоємцями державних актів на право власності на земельну ділянку та доручити Пійлівській сільській раді в особі сільського голови укласти договір оренди на земельні частки (паї) з ТОВ "Мрія Карпат" за межами населеного пункту с. Довга Калуська загальною площею 109,22 га.

З поданого Пійлівським сільським головою списку, станом на 25.12.2011, померлими були тільки 10 громадян, п"ятеро громадян померли після укладення договору оренди земельної ділянки від 29.12.2011, всі інші громадяни в кількості 101 чоловік є живими. Крім того, п"ятеро громадян, які померли після укладення договору оренди земельної ділянки, а також 101 громадянин, які є живими до прийняття Калуською РДА розпорядження № 12 від 16.01.2012 оформили державні акти на право власності на земельну частку. Тобто, Калуська РДА надала Пійлівській сільській раді право на розпорядження земельними ділянками, що перебували на момент прийняття розпорядження і перебувають у власності громадян без їх згоди (106 земельних часток, які не були витребуваними на момент прийняття розпорядження).

29 грудня 2011 між Пійлівським сільським головою та ТОВ "Мрія Карпат" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних земельних часток (паїв), яка знаходиться на території Пійлівської сільської ради за межами населених пунктів с. Пійло, с. Довга Калуська загальною площею 109,22 га терміном на 7 років.

Вказаний договір в управлінні Держземагенства у Калуському районі не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 прийнято з порушенням земельного законодавства, що стало наслідком незаконного укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені у ст. 12 ЗК України, до яких зокрема належать розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до п.7 ст. 93 ЗК України, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Згідно ч. 1 ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно постанови КМУ № 1021 від 09.09.2009 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (діяла до 01.01.2013, на момент укладення договору оренди), державну реєстрацію права оренди земельної ділянки здійснювали територіальні органи Держземагенства України.

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до п.3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати пропорційно до задоволених вимог покласти на відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 12, 93, 122, 125, 152, 158 ЗК України, ст. 203, 215, 316, 321 ЦК України , ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" , ст. 33 ,43, 49, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Калуського міжрайонного прокурора в інтересах держави до Калуської районної державної адміністрації, Пійлівської сільської ради, ТОВ "Мрія Карпат" про визнання незаконним та скасування розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних паїв) від 29.12.2011, укладеного між Пійлівською сільською радою та ТОВ "Мрія Карпат".

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Калуської районної державної адміністрації № 12 від 16.01.2012 "Про надання дозволу на укладення договорів оренди".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із масиву невитребуваних паїв) від 29.12.2011, укладеного між Пійлівською сільською радою та ТОВ "Мрія Карпат".

Стягнути з Пійлівської сільської ради (77344, вул. Грушевського, 85, с. Пійло, Калуський район, Івано-Франківська область) в дохід Державного бюджету України - 1218 грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в дохід Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Стягнути з Калуської районної державної адміністрації (77300, вул. Шевченка, 6, м. Калуш, Івано-Франківська область) в дохід Державного бюджету України - 1218 грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в дохід Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Стягнути з ТОВ "Мрія Карпат" (Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Росохач, вул. Українська, 103) в дохід Державного бюджету України - 1218 грн. судового збору.

Судовий збір зарахувати в дохід Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 12.02.14

Суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович Л. І. 12.02.14