Постанова № 37091560, 16.01.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" січня 2014 р.справа № 335/10329/13-а (2-а/335/251/2013)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 року у справі №335/10329/13-а (2-а/335/251/2013) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и В :

01.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250грн. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 12.12.2012р. відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250грн.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що з моменту набрання чинності Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008р. №377, у нього виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу, проте відповідач йому відмовив у проведенні такого перерахунку. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позову у повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. №377 змінено розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач, та який застосовується для військовослужбовців, які проходять військову службу, а відтак, відповідач повинен був провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільненим в запас з посади викладача кафедри військової підготовки Запорізького національного технічного університету.

З серпня 2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На заяву позивача щодо пенсійного забезпечення, відповідач Листом №687/Л-9 від 12.06.2013 року відмовив у проведенні перерахунку пенсії, обґрунтовуючи тим, що щомісячна додаткова грошова винагорода не врахована в щомісячних додаткових видах грошового забезпечення, а рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України до теперішнього часу Кабінетом Міністрів не приймалося (а.с.8).

Правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії і, як наслідок, здійснення перерахунку пенсії, є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Оскільки жодного рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розмірів посадових окладів не приймалося, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Пре упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 та має юридичну силу. Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність у позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р.

Більш того, як вбачається з довідки Запорізького обласного військового комісаріату №ТЗ-59497 від 07.06.2012р., в ній вказано розмір грошового забезпечення за посадою, з якої було звільнено позивача, станом на 01.04.2012р., зокрема, вказано посадовий оклад 1250,00грн. (а.с.11)

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач повинен був виконати вимоги ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо здійснення перерахунку пенсії позивача, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, на підставі, зокрема, даної довідки, в якій вказано новий розмір посадового окладу.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та в силу п.4 ч.1 ст.202 КАС України, є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 10 жовтня 2013 року у справі №335/10329/13-а (2-а/335/251/2013) - скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.12.2012 року у відповідності до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008р. №377 про підвищення посадового окладу за посадою, яку обіймав ОСОБА_1, в розмірі 1250грн., та здійснити її виплату, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Постанову у повному обсязі складено 17.01.2014р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк