Постанова № 37080128, 02.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2013 р. Справа № 804/11883/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

за участі секретаря Мединської А.О.

пред-ка позивача Філіпчук О.О.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Тернівський районний центр зайнятості м. Кривого рогу звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 із позовними вимогами про стягнення з гр.. ОСОБА_2 на користь Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу (р/р 37171001012632 в ГУДКСУ Дніпропетровської області, ОКПО 37665132, МФО 805012) кошти отримані незаконним шляхом в сумі 820,89 грн. (вісімсот двадцять гривень вісімдесят дев'ять копійок).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач перебуваючи у трудових відносинах за договором цивільно-правового характеру з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» та отримуючи заробітну плату, подав недостовірні відомості стосовно свого статусу і був зареєстрований у Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого рогу як безробітний, в результаті чого отримав допомогу по безробіттю на суму 820,89 грн., чим заподіяв значної шкоди інтересам держави.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких пояснив, що у період, зазначений позивачем, а саме з 03.12.2012р. по 31.12.12р.. у відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» не перебувала, договір укладений нібито між нею та ПАТ «Завод «Ленінська кузня» сфальсифікований, а підпис, що мається на договорі, їй не належить, на підтвердження чого надає копії договорів цивільно-правового характеру, ксерокопію паспорту, де мається підпис відповідача, що не співпадає із підписом, який міститься на копії договору, що наданий позивачем, та трудової книжки із зазначенням дати прийому на роботу та звільнення з ПАТ «Завод «Ленінська кузня».

Заслухавши доводи представника позивача, відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 19.12.2012р., остання просить надати їй статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та зазначає, що вона не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в т.ч. на пільгових умовах та пенсію за вислугу років.

Відповідно до персональної картки №047612121200001 ОСОБА_2 з 12.12.2012р. по 01.02.2013р. перебував у Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого рогу як безробітний.

Тернівським районним центром зайнятості м. Кривого рогу направлено лист №13/03-603 від 07.06.2013р. до Керівника ПАТ «Завод «Ленінська кузня» для з'ясуваня достовірності даних про отримані доходи на підприємствах громадянами в період їх перебування на обліку як безробітних в центрі зайнятості (за результатами звірки ДПА), в якому позивач просить надати інформацію щодо перебування гр.. ОСОБА_2 у відносинах за договором цивільно-правового характеру з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» із зазначенням періоду цих відносин та надання копій первинних документів.

На запит позивача №13/03-603 від 07.06.2013р. ПАТ «Завод «Ленінська кузня» було надано відповідь листом №18.06.2013р., згідно якій гр.. ОСОБА_2 у період з 03.12.2012р. по 31.12.2012р. перебувала у відносинах за договором цивільно-правового характеру з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» та в підтвердження надано копію договору цивільно-правового характеру №792 від 03.12.2012р. та витяг з форми 1ДФ за 4-й квартал 2012р.

Судом також досліджені надані сторонами Витяг із наказів від 09.08.2013р про прийняті рішення по особі ОСОБА_2 ПК №047612121200001; Лист №13/05-802 від 09.08.2013р. «про відшкодування коштів», яким було направлено витяг із наказу Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу від 09.08.2013р. №НТ130809 щодо повернення виплат матеріального забезпечення, виплачених відповідачу як допомога по безробіттю у сумі 820,89 грн., у зв'язку із виявленням того факту, що в період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітної відповідач відносилась до категорії зайнятого населення, а саме: виконувала роботи за цивільно-правовою угодою від 03.12.12р. №792, укладеною з ПАТ «Завод «Ленінська кузня»; Довідка №12-04/712 від 08.07.2013р. про нарахування доходу за період з 19.12.2012р. по 31.01.2013р.; копії договорів про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 06.09.2012р., 01.10.2012р., 01.11.2012р., ксерокопія паспорта та трудової книжки, де зазначено, що гр.. ОСОБА_2 перебувала у трудових відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» на підставі договорів цивільно-правового характеру у період з 06.09.2012р. по 05.12.2012р.

Відповідно до пп. "б" п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійне забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Згідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до чч.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 219 від 14.02.2007р., для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах.

Абзацем 14 пп.1 п.20 вказаного Порядку передбачено, що, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом були досліджені та критично оцінені надана позивачем копія договору про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 03.12.2012р. та надані відповідачем копії договорів про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 06.09.2012р., 01.10.2012р., 01.11.2012р., роблячи порівняльний аналіз підписів, що маються на зазначених документах в графі «Виконавець», можна зробити висновок, що підпис, що стоїть на копії договору від 03.12.2012р. не співпадає з підписами гр.. ОСОБА_2, що містяться на інших документах, наданих нею, в тому числі і на копії паспорта відповідача, оригінал якого було оглянуто судом у судовому засіданні.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що запис у трудовій книжці відповідача про розірвання трудових відносин із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» із зазначенням дати 05.12.2012р. свідчить про те, що відповідач у період звернення до Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу, а саме 19.12.2012р., із заявою про надання їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю вже не перебувала у трудових відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня».

На підставі викладеного та з врахуванням не підтвердженості позивачем факту перебування відповідача на момент звернення із заявою до позивача про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю у трудових відносинах з ПАТ «Завод «Ленінська кузня», суд доходить висновку, що позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 07 жовтня 2013 року

Суддя Н.В. Турлакова