Постанова № 37071200, 27.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 січня 2014 рокуСправа №827/3183/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі колегії суддів:

головуючого судді - Гавури О.В.,

суддів - Шаповала І.І., Кравченка М.М.

при секретарі - Плаксіній О.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № б/н від 07.08.13, ОСОБА_2;

представника відповідача - Кікалова Владислава Станіславовича, довіреність № 09-6400/13 від 01.11.13, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Таврика" Соловйової Наталії Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариства "Банк "Таврика" про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Таврика" Соловйової Наталії Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариства "Банк "Таврика" про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії.

Зокрема, позивач просив:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Таврика» Соловйову Наталю Анатоліївну включити ОСОБА_2 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) в реєстр вкладників АТ «Банк «Таврика» які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу «Дохідний рік» з видачею купонного ощадного (депозитного) сертифікату на пред'явника з щомісячною виплатою процентів № В N003041 від 17.09.2012 р. у розмірі 191 532,46 грн.

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) затвердити реєстр вкладників АТ «Банк «Таврика» щодо ОСОБА_2 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) для здійснення виплати гарантованої суми відшкодування за Договором банківського вкладу «Дохідний рік» з видачею купонного ощадного (депозитного) сертифікату на пред'явника з щомісячною виплатою процентів № В N003041 від 17.09.2012 р. у розмірі 191 532,46 грн. через банки-агенти.

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 137,64 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачами вимог статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, з зазначених підстав.

Представник відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судовому засіданні з позовом не погодився у повному обсязі з підстав, викладених у письмових запереченнях (арк.с. 58-60).

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення проти позову (арк..с. 48-52).

Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є вкладником AT «Банк «Таврика», та має депозитний вклад у розмірі 175 000,00 грн. відповідно до договору банківського вкладу «Дохідний рік» з видачею купонного ощадного (депозитного) сертифікату на пред'явника з щомісячною виплатою процентів № В N003041 від 17.09.2012 р. Згідно п. 1.1 зазначеного Договору банківського вкладу, Банк здійснює розміщення Сертифікату строком зберігання до 18.03.2013 р.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VІ (далі по тексту - Закон України № 4452-VІ).

Частиною 1 статті 3 Закону України № 4452-VІ встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно частини 1 статті 11 цього Закону управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України № 4452-VІ. Зокрема, відповідно до пунктів 2 та 4 частини 3 названої статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Статтею 27 Закону України № 4452-УІ врегульовано порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини 6 статті 27 Закону України № 4452-УІ, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини 4 статті 26 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно частини 5 вказаної статті, протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відповідно до пункту 9 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 га зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860 (далі по тексту - Положення №14), для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 11 до цього Положення.

Так, Правлінням Національного банку України 20 березня 2013 року прийнято Постанову № 97 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика», на підставі якої того ж дня виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 17 про початок здійснення процедури ліквідації АТ «Банк «Таврика» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію третьої особи начальника відділу тимчасової адміністрації та ліквідації неплатоспроможних банків Соловйової Наталії Анатоліївни, про що розміщено інформацію для вкладників на офіційному сайті.

Відповідно до вищевказаної Постанови Правління Національного банку України Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2013 року прийнято Рішення №16 щодо припинення здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Таврика» та припинення повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Таврика» Соловйової Наталії Анатоліївни з 21 березня 2013 року.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2013 року прийнято Рішення №17 про початок здійснення процедури ліквідації АТ «Банк «Таврика».

20 березня 2013 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2013 року прийнято Рішення №18 згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Таврика» начальника відділу тимчасової адміністрації та ліквідації неплатоспроможних банків Соловйову Наталію Анатоліївну.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся із заявою від 05 квітня 2013 року про визнання його кредитором за Договором банківського вкладу № В N003041 від 17.09.2012 року на загальну суму 191 532, 46 гривень, заява була розглянута в порядку визначеному ст. 49 Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», про результати розгляду якої, йому, в терміни визначені законодавством, було направлено лист вих. № 4704/7 від 11.07.2013 р.

18 червня 2013 року позивач звернувся до керівництва Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Банк «Таврика» Соловйової H.A. з заявою про відшкодування грошових коштів у розмірі 191 532,46 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за зазначеним Договором банківського вкладу (арк..с.).

Згідно із листами № 2836 від 05.07.2013 р., № 09-036-4780/13 від 17.07.2013 р. ОСОБА_2 був повідомлений про те що, відповідно до статей 7, 15 Закону України «Про Національний банк України», ст. 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», ст. 44 Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», статті 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних підприємців» Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії в AT «Банк «Таврика» та ліквідацію останнього постанова Правління Національного банку України від 20.03.2013 року № 97.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач отримав відмову у відшкодуванні грошових коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з посиланням на положення Закону України № 4452-VІ.

Перевіряючи обґрунтованість такої відмови, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до положень частини 4 статті 26 Закону України № 4452-VІ Фонд не відшкодовує кошти:

1. передані банку в довірче управління;

2. за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3. за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника;

4. розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, посилання (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

5. розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

6. розміщені на вклад власником істотної участі банку;

7. розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку;

8. за вкладом у банку, що є предметом застави та забезпечує виконання зобов'язань вкладника перед цим банком, в обсязі таких зобов'язань;

9. за вкладами у філіях іноземних банків.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон), Фонд не відшкодовує кошти за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника.

Кошти позивача були залучені ПАТ «Банк «Таврика» у формі випуску депозитного сертифікату на пред'явника, факт чого підтверджується: договором банківського вкладу «Дохідний рік» з видачею купонного ощадного (депозитного) сертифікату на пред'явника з щомісячною виплатою процентів № В №003041 від 17.09.2012 (далі - Договір) та ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника серії В № 003041 від 17.09.2012.

Також, суд зазначає, що вклади, підтверджені ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника не підпадають під гарантії Фонду, а відповідно до норм ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_2 включений до Реєстру акцептованих вимог кредиторів і його вимоги підлягають задоволенню згідно до ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у 7 черговості на загальну суму 191 532, 46 гривень, про що й зазначено в листі вих. № 4704/7 від 11.07.2013 р.

В зв'язку з цим, Фонд не відшкодовує кошти за даним вкладом.

Суд не приймає посилання позивача, що його вклад є не тільки депозитним сертифікатом, але й підтверджується Договором, оскільки в пункті 1.1 Договору передбачено, що ощадний (депозитний) сертифікат підтверджує суму вкладу, внесеного у Банк, і право Вкладника (Власника сертифікату) на одержання вкладу по закінченню встановленого строку зберігання вкладу.

У всіх випадках залучення банками коштів шляхом випуску ощадних (депозитних) сертифікатів укладаються договори, оскільки це вимагається пунктом 1.4 Положення про порядок здійснення банками України вкладних (депозитних) операцій з юридичними і фізичними особами, затвердженого постановою Національного банку України від 03.12.2003 № 516. В даному пункті зазначено, що договором банківського вкладу (депозиту) з видачею ощадного (депозитного) сертифіката підтверджується залучення банком вкладів (депозитів) юридичних і фізичних осіб.

В той же час, вклад, підтверджується саме ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника, а не договором, оскільки правова природа даного вкладу передбачає право звернення до банку за отриманням вкладу будь-якої особи, яка володіє сертифікатом, а не виключно особи, яка укладала договір і вносила кошти.

Тому, твердження позивача, що оскільки він уклав з АТ «Банк «Таврика» Договір, то він не підпадає під обмеження гарантії, передбачені пунктом 3 частини четвертої статті 26 Закону, суд вважає необгрунтованим, в зв'язку з чим, підстав для включення позивача до переліку вкладників АТ «Банк «Таврика», які мають право на відшкодування коштів за вкладами від Фонду, відсутні.

Щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Таврика" Соловйової Наталії Анатоліївни включити ОСОБА_2 до реєстру вкладників, суд зазначає наступне.

Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб визначений Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 3 розділу III Положення передбачено, що Уповноважена особа складає перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. На підставі даного переліку Фонд складає загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (пункт 2 розділу IV Положення) і передає його банку-агенту для здійснення виплат (пункт 6 розділу IV Положення).

Виплати вкладникам АТ «Банк «Таврика» відшкодувань на підставі Загального реєстру вкладників через банки-агенти закінчились (відбувались 27.03.2013-14.05.2013), оскільки відповідно до пункту 7 розділу IV строк виплати банком-агентом відшкодувань вкладникам становить тридцять робочих днів.

Вкладники, які не отримали відшкодування з будь-яких причин протягом вказаного строку, отримують відшкодування шляхом переказу їм коштів за результатами розгляду індивідуальних звернень. В даному випадку інформація про вкладників не включається до Загального реєстру вкладників, оскільки даний документ складається виключно для проведення виплат банком-агентом, що тривають 30 робочих днів, і які стосовно вкладників АТ «Банк «Таврика» завершились 14.05.2013.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, Кодексом встановлено, що у позивача право на звернення до суду виникає з моменту порушення прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом не встановлено порушень відповідачем норм Закону при прийнятті оскаржуваного рішення та позивачем не доведено факту порушення вказаним рішенням його законних прав, свобод або інтересів.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність та необґрунтованість вимог позивача, у зв'язку з чим вони не підлягають задоволенню.

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 03 лютого 2014 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя О.В. Гавура

Судді І.І. Шаповал

М.М. Кравченко