Ухвала суду № 37069003, 10.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Харечко С.П.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2014 р. Справа № 569/7342/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про перерахунок раніше призначеної пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області включити до грошового забезпечення, з якого проводиться перерахунок пенсії, щомісячну доплату на посадах слідчих 20 і більше років в сумі 4763,52 грн., провівши перерахунок призначеної пенсії та виплатити її з врахуванням зазначеного перерахунку.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20.12.2013р. позов задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області включити до грошового забезпечення, з якого проводиться перерахунок пенсії, щомісячну доплату на посадах слідчих 20 і більше років в сумі 4763,52 грн., провівши перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії та виплатити її з врахуванням зазначеного перерахунку.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та в позові відмовити.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 22 серпня 2011 року згідно поданої заяви наказам Голови ДПА України позивача звільнено з податкової міліції у відставку за віком. У зв'язку з наявністю передбаченої діючим пенсійним законодавством вислуги років при звільненні ДПА України в Рівненській області необхідні документи для призначення та виплати пенсії у відповідності до Закону України "Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

З моменту виходу на пенсію - 22 серпня 2011 року, позивачу призначено та виплачується пенсія з розрахунку грошового забезпечення, який включає і щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, передбаченої п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року №1592.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із змінами та доповненнями, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року №952 установлено, що з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13,21,36 зазначеного вище Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотки та з 01.01.2013 року до 35 відсотки.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України №952 від 15.10.12 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.08 Державна податкова служба в Рівненській області подала до Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області довідку на його ім'я №05-25/292 від 20.11.12 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як встановлено судом першої інстанції, Державною податковою службою в Рівненській області в довідці на ім'я ОСОБА_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №05-25/292 від 20.11.12 року помилково було упущено щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих в сумі 4763,52 грн. 21.01.2013 року листом №82/10/05-37, на запит Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області №2085/10 від 19.12.12 року Державна податкова служба в Рівненській області надсилає до Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області уточнюючу довідку на ім'я позивача №05-25/12 від 16.01.13 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в якій включає щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих в сумі 4763,52 грн. Також, в уточнюючій довідці №05-25/12 від 16.01.13 році знову було допущено механічну помилку, а саме суму в 4763,52 грн. помилково названо не як доплату, а як надбавку за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, що суперечить ч.2 п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 року. На усунення помилки Головне управління міндоходів у Рівненській області видає 23.07.2013 року довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №186/14/17-00-05-39. Листом Г-421/05.1-16 від 23.07.2013 року Головне Управління пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило, що довідка №186/14/17-00-05-39 від 23.07.2013 року довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії долучена до пенсійної справи позивача №1705003057.

В зв'язку з тим, що станом на 01.03.2013 року перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії не був проведений, що вимусило позивач звернувся з заявою до Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області про проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до листа №Г-156/05-1-16 від 25.03.2013 року Головне Управління пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило, що підстав для проведення перерахунку пенсії немає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що збільшення розміру доплати за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, що є складовою грошового забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачена чинним законодавством, а відповідно до вказаного Закону пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування".

За змістом ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсія за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюються на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як встановлено судом, позивач з 2011 року звільнений з Державної податкової міліції, перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зі змісту порядку проведення перерахунку пенсій, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2008 року №45 вбачається, що орган Пенсійного фонду України проводить перерахунок пенсії виключно після повідомлення відповідних органів про підстави перерахунку пенсії та на підставі довідок, що отримані від уповноважених органів.

Відповідно до довідки про зміну грошового забезпечення позивачу надана Державною податковою службою у Рівненській області №05-25/12 від 16.01.13 року та Головним управління міндоходів у Рівненській області 23.07.2013 року від №186/14/17-00-05-39 і відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 « Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає з 1 липня 2012 року підвищення до пенсії, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, при наявності у пенсійній справі документу про фактичне збільшення грошового забезпечення позивача станом на 25.03.2013 року, який видано уповноваженим органом, відповідач повинен був перерахувати позивачу розмір пенсії відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб».

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Отже, вимоги позивача про зобов'язання відповідача перерахувати пенсію згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплати 20 і більше років на посадах слідчих є правомірними в зв'язку з чим підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи змін рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" грудня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028