Постанова № 37067813, 11.12.2013, Олександрівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Донецька)

Провадження по справі № 2-а/260/195/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року Ленінський районний суд м. Донецька у складі:

головуючий суддя Пронін С.Г.

при секретарі Коваленко А.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Теплякова І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату, третя особа: Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.10.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Донецького обласного військового комісаріату, у якому вказав, що постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 07.05.2013 року було зобов'язано відповідача видати довідку Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області про грошове забезпечення позивача за відповідною формою з дотриманням розмірів додаткової грошової винагороди, встановленої Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року, для перерахунку раніше призначеної пенсії. На виконання вказаної постанови суду відповідач видав Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення. Вважає, вказані дії відповідача неправомірними, оскільки відповідно до п. 2.4 Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489, військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з'єднань і вище і виконували у минулому місяці польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, - до 100 відсотків місячного грошового забезпечення. Просив суд визнати рішення відповідача про нарахування йому щомісячної додаткової грошової винагороди за льотну посаду у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення протиправними, зобов'язати відповідача видати довідку Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області про його грошове забезпечення за відповідною формою із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленого

інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року для перерахунку раніше призначеної пенсії.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник Донецького обласного військового комісаріату за довіреністю Тепляков І.О. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що відповідачем на виконання постанови Ленінського районного суду м. Донецька від 07.05.2013 року було видано довідку Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області про грошове забезпечення ОСОБА_1 з дотриманням розмірів додаткової грошової винагороди, встановленої Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489, а саме у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення. При прийнятті рішення про видачу вказаної довідки приймалось до уваги, те що ОСОБА_1 за останній місяць своєї служби не приймав участь у бойовій підготовки військовослужбовців. Просив у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Теплякова І.О. та перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства, статтею 6 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В судовому засіданні з матеріалів справи судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 07.05.2013 року, яка набула законної чинності, винесеної у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок пенсії, визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити певні дії з 26.08.2012 року встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу на посадах льотного складу ВВС, починаючи з курсанта льотного училища та завершуючи на посаді штурмана девізії військово-транспортної авіації. В 1977 році звільнився з посади за вислугою 42 років і перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як військовий пенсіонер, отримуючи пенсію за вислугою років.

Пенсія позивачу нараховується, а також здійснюється її перерахунок відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб керівного і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ІІІ.

Також вказаним судовим рішенням було зобов'язано Донецький обласний військовий комісаріат видати довідку Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області про грошове забезпечення ОСОБА_1 за відповідною формою з дотриманням розмірів додаткової грошової винагороди, встановленої Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року, для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Як вбачається з листа відповідача № ФС-60224, від 19.09.2013 року, відповідач на виконання вказаної постанови суду надав Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення.

Так, згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 (Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Вказаний вид забезпечення введений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (Постанова № 889).

Відповідно до положень п. 1 та 2 вказаної постанови в редакції від 26.03.2013 року з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання наведеної постанови Міністром оборони України видано Наказ № 595 від 15 листопада 2010 року, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка за час правовідносин, що розглядаються судом також зазнавала змін.

Так, пунктом 2.1 цієї Інструкції чинній на час виникнення спірних правовідносин в редакції станом на 23.07.2013 року, встановлено, що виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць, зокрема до 100 відсотків місячного грошового забезпечення - військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), в організаціях, а також у штабах і управліннях з'єднань і вище.

Пунктом 10 вказаної інструкції встановлений виключний перелік підстав за яких може бути зменшений розмір щомісячної додаткової грошової винагороди зазначеним військовослужбовцям. До них відноситься:

- порушення статутних правил несення служби;

- особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки;

- уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп'яніння);

- порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров'ю військовослужбовців або інших осіб;

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, представник відповідача у судовому засіданні заперечуючи щодо позову, в обґрунтування прийнятого відповідачем спірного рішення посилався на те, що ОСОБА_1 за останній місяць своєї служби не приймав участь у бойовій підготовці військовослужбовців, у зв'язку із чим йому було призначена вказана грошова допомога у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення. Будь-яких інших доказів правомірності прийняття спірного рішення представник відповідача суду не надав.

За таких обставин, суд не погоджується із позицією відповідача, оскільки вказана відповідачем підстава для зменшення позивачу грошової винагороди не узгоджується із п. 10 інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

При таких обставинах, суд вважає необхідним визнати рішення відповідача щодо надання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткової грошової винагороди за льотну посаду у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення протиправним. Також з урахуванням того, що підстав для зменшення позивачу вказаної грошової винагороди судом не встановлено, позивач ОСОБА_1 при звільненні з військової служби не мав порушень за службою, встановлених п. 10 зазначеної інструкції, що не заперечувалось сторонами у судовому засіданні, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача надати Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про грошове забезпечення позивача ОСОБА_1 за відповідною формою із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленого Інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року, для перерахунку раніше призначеної пенсії, чим задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату, третя особа: Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення Донецького обласного військового комісаріату про нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за льотну посаду у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення - протиправним.

Зобов'язати Донецький обласний військовий комісаріат видати довідку Головному Управлінню пенсійного фонду України в Донецькій області про грошове забезпечення ОСОБА_1 за відповідною формою із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленого інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.Г. Пронін