Рішення № 37054055, 06.02.2014, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.02.2014 Справа № 920/2032/13

за позовом: Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», м. Київ

до відповідача: Конотопської міської ради, м. Конотоп Сумської області

про зобов'язання вчинити дії

СУДДЯ ЛИХОВИД Б.І.

За участю секретаря судового засідання Ейсмонт М.О.

За участю представників:

Від позивача: Гурін О.К., довіреність №5657-ню від 12.12.13

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ: позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Конотопську міську раду прийняти об'єкт права державної власності - гуртожиток за адресою: м. Конотоп, вул. Свободи, 57 у комунальну власність територіальної громади м. Конотоп Сумської області.

Відповідач надав відзив на позовну заяву №01-19/4133 від 10.01.14, в якому проти позову заперечує. В обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» видатки, пов'язані з передачею гуртожитків у власність територіальних громад, здійснюються за рахунок передбачених на це відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад коштів державного та місцевих бюджетів, однак, як зазначає відповідач, протягом всього терміну дії Програми кошти з державного бюджету для оплати зазначених видатків до Конотопської міської ради не надходили. Як зазначає відповідач у своєму відзиві, відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

До відзиву відповідачем додано Акт обстеження гуртожитку від 15.10.2013р. та лист №01-09/3236 від 30.10.2013р., адресований ВП Конотопське БМЕУ №5 з проханням привести гуртожиток по вул. Свободи, 57 в належний стан, усунути зазначені в акті недоліки та проінформувати про це управління житлово-комунального господарства міської ради.

У судове засідання 06.02.2014р. представник позивача надав додаткові матеріали в обґрунтування позовних вимог, зокрема, копію витягу із технічного паспорту на будівлю гуртожитку, копію витягу із технічної документації №5768 із землеустрою, копію витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Відповідач у судове засідання 06.02.2014р. не з'явився, надав до суду лист №01-19/341 від 05.02.2014р., згідно з яким просить суд розглядати справу без участі його представника, підтримує свою позицію, викладену у відзиві на позовну заяву №01-19/4133 від 10.01.14 та просить відмовити у позові.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважного представника позивача, дослідивши наявні докази, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Конотопської міської ради п'ятого скликання (16 сесія) від 27.06.2007р. надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста на баланс міського управління житлово-комунального господарства гуртожитку по вул. Свободи, 57, що належить Конотопському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінню ДТГО «Південно-Західна залізниця».

Наказом Міністерства інфраструктури України №547 від 18.09.2012р. дозволено державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» передачу з балансу відокремленого підрозділу «Конотопське будівельно-монтажне експлуатаційне управління №5» у комунальну власність територіальної громади м. Конотопа будівлі гуртожитку (1975 р.п., інв.. №51036100), яка розташовується за адресою: м. Конотоп, вул. Свободи, 57.

Розпорядженням міського голови №289-р від 02.11.2012р. затверджено склад комісії з питання передачі у комунальну власність територіальної громади м. Конотоп гуртожитку по вул. Свободи, 57.

Відповідно до протоколу №1 від 23.01.2013р. засідання комісії з питання передачі у комунальну власність територіальної громади м. Конотоп гуртожитку по вул. Свободи, 57 було доручено Конотопському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінню №5 Південно-Західної залізниці замовити в МБТІ провести технічне обстеження будівлі гуртожитку по вул. Свободи, 57 та виготовити технічний паспорт; привести у відповідність до норм діючого законодавства земельну документацію.

Так, рішенням Конотопської міської ради шостого скликання (36 сесія) від 28.08.2013р. затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надана Державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» в постійне користування земельна ділянка площею 0,3198 га по вул. Свободи, 57 для обслуговування будівлі гуртожитку (а.с. 26).

Як свідчать матеріали справи, позивачем виготовлено технічний паспорт, приведена у відповідність до норм діючого законодавства земельна документація.

Відповідно до протоколу №2 від 17.09.2013р. засідання комісії з питання передачі у комунальну власність територіальної громади м. Конотоп гуртожитку по вул. Свободи, 57 доручено ТОВ ЖЕД «Південна» спільно з УЖКГ міської ради провести обстеження гуртожитку по вул. Свободи, 57 в м. Конотоп та надати пропозиції щодо прийняття його в комунальну власність територіальної громади міста (а.с. 25).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що неодноразові звернення позивача з проханням прийняти гуртожиток у комунальну власність територіальної громади міста Конотоп залишаються відповідачем без задоволення, Конотопська міська рада ухиляється від прийняття гуртожитку у комунальну власність.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної та комунальної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до закону, Міністерства внутрішніх справ України та державних навчальних закладів.

Гуртожиток за адресою Сумська область, м. Конотоп, вул. Свободи, 57 є об'єктом права державної власності, на який поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку».

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передача гуртожитків у власність територіальних громад відповідно до цього Закону має бути здійснена в строки, передбачені державною програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

Метою Програми є передача гуртожитків у власність територіальних громад для забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків.

Так, на виконання Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки, рішенням Конотопської міської ради шостого скликання (25 сесія) було затверджено міську Програму передачі гуртожитків у власність територіальної громади м. Конотоп на 2013-2015 роки.

Програмою передбачено передача двох гуртожитків у власність територіальної громади у 2013 році.

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону (п. 3 ст. 3 Закону).

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача об'єктів з державної у комунальну власність оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, балансоутримувачем були підготовлені акти прийому-передачі гуртожитку по вул. Свободи, 57 в м. Конотоп та надані для розгляду комісії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій. Передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України примусове виконання обов'язку в натурі є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів.

Частиною 2 ст. 20 Господарського кодексу України передбачено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом присудження до виконання обов'язку в натурі.

Посилання відповідача на Акт обстеження гуртожитку від 15.10.2013року з проханням усунути зазначені у ньому недоліки господарський суд вважає безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» видатки, пов'язані з капітальним ремонтом гуртожитків (їх цілісних майнових комплексів), що передаються у власність територіальних громад згідно з цим Законом, здійснюються за рахунок передбачених на це відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад коштів державного та місцевих бюджетів.

Згідно зі ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» видатки, пов'язані з капітальним ремонтом об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, що передаються в комунальну власність (крім видатків, пов'язаних з капітальним ремонтом об'єктів соціальної інфраструктури, які передаються в комунальну власність відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"), відшкодовуються з бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, бюджетів районів у містах та бюджетів місцевого самоврядування за рахунок коштів, передбачених у відповідних бюджетах на ці цілі, та пайової участі підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у розмірі по 50 відсотків суми витрат, необхідних для проведення капітального ремонту цих об'єктів. Обсяг витрат визначається комісією з питань передачі об'єктів.

Порядок залучення і використання коштів або інших матеріальних активів підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що спрямовуються на капітальний ремонт об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, визначається в договорах, які укладаються між підприємствами, господарськими товариствами, створеними у процесі приватизації (корпоратизації), та відповідними органами місцевого самоврядування.

Видатки, пов'язані з утриманням об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури, відшкодовуються з відповідних місцевих бюджетів починаючи з бюджетного періоду, що настає за роком передачі їх у комунальну власність, відповідно до законодавства.

З огляду на вищевикладене, господарський суд вважає вимоги позивача про зобов'язання відповідача прийняти об'єкт права державної власності - гуртожиток за адресою м. Конотоп, вул. Свободи, 57 у комунальну власність територіальної громади міста Конотоп Сумської області правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 1147 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Конотопську міську раду (41600, Сумська область, м. Конотоп, пр.-т Миру, 8, код 23051879) прийняти об'єкт права державної власності гуртожиток за адресою: 41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Свободи, 57 у комунальну власність територіальної громади м. Конотоп Сумської області.

3. Стягнути з Конотопської міської ради (41600, Сумська область, м. Конотоп, пр.-т Миру, 8, код 23051879) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» (01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1147 грн. 00 коп.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складене 10.02.2014 р.

Суддя Б.І. Лиховид