увійти
УКР
Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
24 березня 2009 року справа № 2-а-25461/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбенко К.П.,
суддів: Юрченко В.П.,
Лях О.П.,
| при секретарі Фаліні І.Ю. за участю позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2представника відповідача ОСОБА_3. розглянувши апеляційну скаргу | Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата Донецької області | на постанову Донецького окружного адміністративного суду |
| від | 28 листопада 2008 року | по адміністративній справі | № 2-а-25461/08/0570 | за позовом | ОСОБА_1 | до про | Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата Донецької області визнання дій незаконними ВСТАНОВИЛА: Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата Донецької області про визнання дій незаконними. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2008 року у справі № 2-а-25461/08/0570 позовна заява ОСОБА_1задоволена: Визнани неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ясинувата Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії держслужбовця ОСОБА_1; скасувано Рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ясинувата Донецької області № 0/416 від 28.08.2008р. та № 4/302 від 11.09.2008 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Яснувата Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 21.07.2008 року. Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 21.07.2008 року позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу». Протоколом № 0/416 від 28.08.2008р було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що на день досягнення пенсійного віку та звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу» позивачка не працювала на посаді державного службовця та не мала 20 років стажу державної служби, тому не знаходиться законних підстав у призначенні пенсії держслужбовця. 11.09.2008 року позивачка звернувся до відповідача для призначення пенсії службовця в органи місцевого самоврядування але протоколом №4/302 від 11.092008 року отримала відмову у призначені пенсії. Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони і підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обгрунтовано, тобто урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівної перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманні необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтерес особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи і участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Так, у відповідності до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Згідно абз. 6 ст 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Законом України «Про державну службу» ст. 37 ч. 2 передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягай встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо застосування ч.2 ст. 25 ЗУ «Про державну службу» встановлено, що встановлюються такі категорії посад службовців: перша категорія - посади голів державних комітетів, що не є членами Уряду України голів інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України' Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, представників Президента України в областях, містах Києві та Севастополі, перших заступників міністрів, перших заступників голів державних комітетів, що входять до складу Уряду, керівників Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України та інші прирівняні до них посади; друга категорія - посади заступників керівника Адміністрації Президента України заступників керівника Секретаріату Верховної Ради України, заступників керівника апарату Кабінету Міністрів України, керівників структурних підрозділів Секретаріату Верховної Ради України, секретаріатів постійних комісій Верховної Ради України, Адміністрації Президента У країни^ апарату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України Іолови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, заступників міністрів, заступників голів державних комітетів, які входять до складу Уряду, перших заступників, заступників голів комітетів та інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України, першого заступника Постійного Представника Президента України в Республіці Крим перших заступників глав обласних, Київської та Севастопольської міських' державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідуючих секторами, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, заступників глав обласних і київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, представників Президента України в районах, районах міст Києва та Севастополя, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади та інші прирівняні до них посади; четверта категорія - посади спеціалістів Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; п'ята категорія - посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів держеної виконавчої влади, заступників представників Президента України в районах, районах Києва та Севастополя, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій Ті інші прирівняні до них посади; шоста категорія - посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних. Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; сьома категорія - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади. За таких обставин, колегія суддів, приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Ухвала в повному обсязі складена 29 березня 2009 року. Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата Донецької області - залишити без задоволення. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2008 року у справі № 2-а-25461/08/0570 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Яснувата Донецької області про визнання дій незаконними - залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня виготовлення повного тексту.
Головуючий К.П. Горбенко
Судді ПІДПИСИ В.П. Юрченко
О.П. Лях
З оригіналом згідно
Суддя - доповідач К.П. Горбенко
Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О. Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
Україна ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А Іменем України
24 березня 2009 року справа № 2-а-25461/08/0570 Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Горбенко К.П., суддів: Юрченко В.П., Лях О.П.,
|
