Постанова № 37048718, 06.02.2014, Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області

Справа № 407/171/14-а

2-а/407/25/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року суддя Антрацитівського міськрайонного суда Луганської області Філіпенко Л.П. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит ( далі УПФУ) про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому посилається на те, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом війни 2 групи від захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, знаходиться на обліку та отримує пенсію через УПФУ. 29 липня 2013 року позивач звернувся до УПФУ із заявою, в якій просив повідомити, чи є в матеріалах пенсійної справи довідка про заробітну плату для нарахування йому пенсії, виданої на підставі наказу № 28 ВАТ "Антрацитівське АТП 10962" від 03 квітня 2003 року, видати її копію та повідомити, чи було зроблено перерахунок його пенсії виходячи з вище вищевказаного наказу та довідки, та з якого середнього заробітку для нарахування пенсії з наданням повного розрахунку та вказати дати перерахунку пенсії.

07 серпня 2013 року листом за № 120/ІІІ-2 УПФУ повідомило заявника про те, що з 01 квітня 2003 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по заробітній платі згідно особистої заяви від 07 квітня 2003 року та наданої довідки про заробітну плату № 59 від 03 квітня 2003 року, яка була видана адміністрацією ВАТ "Антрацитівське АТП № 10962". За період з 01 квітня 2003 року по 30 червня 2007 року виплата пенсії провадилась йому згідно цієї довідки. Після проведеної перевірки 05 березня 2012 року з'ясовано, що суми заробітної плати, вказані в довідці № 59 від 03 квітня 2003 року в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати відсутні і ця довідка не може бути підставою для чергового перерахунку пенсії.

Позивач вважає дії суб'єкта владних повноважень щодо проведення йому перерахунків пенсії без застосування цієї довідки незаконними і звертається до суду за захистом свого права, мотивуючи позовні вимоги до відповідача наступним.

Згідно довідки № 59 від 03 квітня 2003 року, виданої ВАТ "Антрацитівське АТП № 10962" ОСОБА_1 його фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої назначається пенсія, за період з 10 червня 1986 р. по 22 липня 1986р. за місцем роботи ВАТ "АТП 10962", водієм, складає: VI.86р. - 3 дн. - 183,86; VII.86р. - 6 дн. - 367,71; загалом 551 карбованець 57 копійок.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 224/30, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за № 536/6824, був затверджений "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". На підставі п.13 цього Порядку, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами. Відповідно до п. 32 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій з відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках гарантованість їх видачі.

Згідно Наказу ГУ Пенсійного фонду України в Луганській області № 10 від 04 лютого 2003 року було зобов'язано Начальників Управлінь Пенсійного фонду України в містах і районах Луганської області приймати до роботи видані підприємствами довідки про заробітну плату на підставі розсекречених документів та проводити перерахунки пенсії з урахуванням наданих довідок про заробітну плату з обов'язковим додаванням копій особових рахунків та наказів по підприємству про донараховану заробітну плату.

Таким чином вищевказані довідка про заробітну плату, перерахована на підставі розсекречених документів, копії особових рахунків та наказів по підприємству були надані відповідачу згідно "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" № 224/30.

Як визнає відповідач в своїй відповіді ці документи ним були опрацьовані, і на підставі цих документів та довідки про розмір заробітку позивача за роботу в зоні відчуження, з 01 квітня 2003 року йому була проведено перерахунок пенсії по заробітній платі.

Але тепер відповідач, всупереч вимог законодавчих актів, яки є обов'язкововими для застосування, здійснює нарахування та виплату йому пенсії не із заробітку, отриманого ним за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто не на підставі довідки № 59 від 03 квітня 2003 року, виданої ВАТ "Антрацитівське АТП № 10962". Такі дії. На думку ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки позивач є інвалідом 2 групи, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, період його роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і розмір заробітку документально підтверджений та раніше приймався відповідачем для нарахування йому пенсії.

Оскільки ст. 99 КАСУ України передбачений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, а предметом позову є виплата щомісячних платежів у вигляді пенсії, то позивач просить захистити його порушене право в межах цього строку, починаючи за шість місяців з дня подачі ним цього позову.

Тому ОСОБА_1 просить суд провести перерахунок та виплату з 16 липня 2013 року пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 1210 від 23.11.2011 року, виходячи із його заробітної плати, одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки № 59 від 03 квітня 2003 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої призначається пенсія, виданої Відкритим Акціонерним Товариством "Антрацитівське автотранспортне підприємство № 10962".

На адресу суду надiйшли заперечення УПФУ проти позову, у яких вiдповiдач заперечує проти позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Статтею 15 Закону визначено, що видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно до первинних документів про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу. Зокрема, у 1986 році за: постановою ЦК КПРС, Президії ВР СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 521-156, розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 № 964-рс; постановою Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 № 1031-рс; постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195 (постановою Ради Міністрів СРСР та Української Республіканської ради профспілок від 10.06.1986 № 207-7).

Якщо до поїздки працівника в зону відчуження або після його повернення нараховували премію за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, її розмір повинні були визначати на підставі положення, що діяло на підприємстві на момент відрядження. Постанова № 207-7 дозволяла керівникам підприємства встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць. При прийнятті рішення щодо підвищення граничного розміру премії до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць у Положення про преміювання мали вноситись відповідні зміни. Так, у листі начальнику УПФУ від 28.10.2002 року від Голови профкому ВАТ «Антрацитівського автотранспортного підприємства 10962» Єщенко В.І. (додаток 4) зазначається, що за виконання місячного плану в тонах і тоно-километрах, при досягненні планової тривалості робочого дня автомобіля, премія виплачується від тарифної ставки КТУ у розмірі 10 % з ФМЗ відповідно до Положення про преміювання робочих і водіїв з фонду заробітної плати і фонду матеріального заохочення 1986 року, колективного договору, прийнятого на 1986 рік Антрацитівського автотранспортного підприємства 12773 (зараз ВАТ «Антрацитівське АТП 10962»), зареєстрованого в обласному управлінні вантажного автотранспорту за № 13 від 28.02.1986 року і обласного комітету профспілки працівників автотранспорту і шосейних доріг за № 4 від 14.02.1986 року. Тобто, премія за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що включається до довідки про заробітну плату, не має перевищувати 10 % від тарифної ставки КТУ.

Нагадає, що відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Згідно з абз. 5 п. 6 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, та отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема, письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок. Абз. 5 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5, надає управлінню повноваження відповідно до покладених на нього завдань проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат. Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Керуючись вищевказаними нормативними актами, УПФУ 05 березня 2012 року була проведена перевірка заробітної плати ОСОБА_1 на підставі особових рахунків, які зберігаються у Трудовому архіві Антрацитівської міської ради Луганської області, щодо нарахування та виплати заробітної плати у період з червня 1986 року по грудень 1986 року. Результати відображено в Акті перевірки заробітної плати від 05 березня 2012 року (додаток 1), результати перевірки за липень 1986 року збігаються із витягом із особових рахунків ОСОБА_1, виданих Трудовим архівом Антрацитівської міської ради Луганської області 25 січня 2012 року (додаток 2).

У довідці Антрацитівського автотранспортного підприємства 12773 за № 59 від 03 квітня 2003 року у порівнянні із Актом перевірки заробітної плати від 05.03.2012 року містяться такі розходження:

- в особовому рахунку вказано 15 та 18 днів роботи на ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в той час, як у довідці № 59 - 3 та 6 днів;

- сума збереженого за основним місцем роботи заробітку в акті та довідці не співпадають;

- особовий рахунок не передбачає нарахування Позивачеві премії у розмірі 60% за час його участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Також в цілому розрахунки заробітної плати за ідентичні періоди в особовому рахунку позивача та у довідці № 59 від 03 квітня 2003 року подано із значними розбіжностями.

Виходячи з того, що підставою для видачі довідки про заробітну плату є первинний документ - особовий рахунок, довідка № 59 від 03 квітня 2003 року є недійсною та не може тягнути за собою настання юридичних наслідків.

Щодо надання позивачем до суду особового рахунку № 10 від 03 квітня 2003 року, зазначаємо, що він не може бути первинним документом, адже, відповідно до правил діловодства - на підставі первинного документа видається довідка про заробітну плату, а не первинний документ створюється на підставі довідки. (а.с.32-39)

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх присутствія (а.с.40, 41), тому 06 січня 2014 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 42).

Суд, дослідивши докази у їх сукупності та оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, що базується на засадах відносності та припустимості доказів, доходить висновку вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, і не оспаривается сторонами, що дійсно згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 від 20 травня 2009 року та вкладки до цього посвідчення № НОМЕР_2 від 20 травня 2009 року, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії безстроково. Згідно посвідчення серія НОМЕР_5 від 22 квітня 2009 року позивач є інвалідом війни 2 групи. Інвалідність позивача пов'язана із наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС. Зазначені обставини також встановлені судовим рішенням, яке набуло чинності та додається до позовної заяви.

Згідно довідки № 69 від 21 липня 1986 року з військової частини № 61753, ОСОБА_1 знаходився на військових зборах з 10 червня по 22 липня 1986 року.

Згідно з архівною довідкою № 51/697 від 15 лютого 1995 року, виданої Центральним архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при військовій частині 61753, прибув: наказ № 1 від 13 червня 1986 року, провадив роботи на Чорнобильській АЕС, в зоні 4 енергоблоку: червень 3 дні, липень - 6 днів, отримав сумарну кількість радіації: 18 (вісімнадцять),04 рентгена.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3. 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період надаються підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Згідно особистої трудової книжки ОСОБА_1, НОМЕР_4, з 26.05.1983 року по 02.02.1987 року він працював на посаді водія автомобіля в Антрацитівському АТП № 12773. Відповідно до архівної довідки № 10/525 від 02.07.2013р., виданої Трудовим архівом Антрацитівської міської ради, Антрацитівське АТП 12773 перейменовано в Антрацитіське АТП 20962 з червня 1986р., та перейменоване в Антрацитівське АТП 10962 с 12 січня 1988 року, надалі з 28 лютого 1996 року - Відкрите акціонерне товариство "Антрацитівське АТП 10962".

Відповідно до наказу по ВАТ "Антрацитівське АТП 10962" № 28 від 03.04.2003 року ОСОБА_1 була перерахована заробітна плата за час його перебування в період з 10 червня 1986 року по 22 липня 1986 року на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи з тарифної ставки 0,67 крб/год., збільшивши її на 100%, з урахуванням кратності 4; з урахуванням преміальних в розмірі 60%; з урахуванням збереженого середнього заробітку; наказано здійснити виплату донарахованої заробітної плати. Підстави винесення наказу: Постанова Радміна УРСР від 08.05.1986р № 168-5; Постанова Радміна УРСР від 10.06.1986р № 207-7; Постанова Радміна СРСР від 07.05.1986р. № 665-195; Постанова Радміна СРСР від 05.06.1986р № 524-156; Постанова Радміна УРСР від 07.05.1986р № 153/10-437.

Згідно особового рахунку № 9, зі змінами згідно наказу № 28 від 03.04.03р., нараховано ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, за час роботи на ЧАЕС з 10 червня 1986р. по 30 червня 1986р. за 3 дн: 183 крб 86 коп, дана зарплата нарахована в квітні 2003 року, включена у фонд оплати праці за квітень 2003 року та відображена в додатку № 22 за квітень 2003 року. Згідно особового рахунку № 10, зі змінами згідно наказу № 28 від 03.04.03р., нараховано ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, за час роботи на ЧАЕС з 01 липня 1986р. по 22 липня 1986р. за 6 дн: 367 крб 71 коп, дана зарплата нарахована в квітні 2003 року, включена у фонд оплати праці за квітень 2003 року та відображена в додатку № 22 за квітень 2003 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року встановлений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно п. 1 Порядку цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 4 зазначеного Порядку визначено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Зазначеним вище Порядком також визначена формула для розрахунку пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зокрема розмір пенсії визначається: П = Зс х Кзс х Кв/100%, де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15); Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Для визначення коефіцієнту заробітної плати враховується заробітна плата за роботу в зоні відчуження за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати,за період 1986-1990 років, яка ділиться на показник середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1783 (1783-2003-п) "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" (Офіційний вісник України, 2003 р., N 47, ст. 2431), за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, за період 1986-1990 років.

Згідно цього розрахунку, на підставі наявної довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, розмір пенсії позивача, за його підрахунками, повинен би бути значно вище, ніж він зараз отримує.

Наразі, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 16593552 ВАТ "Антрацитівське автотранспортне підприємство № 10962", як юридична особа, припинена 06.12.2012 року на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку із визнанням її банкрутом.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Зазначені положення конкретизовані Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.

При чому цією Постановою КМУ № 1210 передбачено врахування при обчисленні пенсії не тільки отриманої, але й нарахованої заробітної плати.

Згідно Наказу ГУ Пенсійного фонду України в Луганській області № 10 від 04 лютого 2003 року було зобов'язано начальників УПФУ приймати до роботи видані підприємствами довідки про заробітну плату на підставі розсекречених документів та проводити перерахунки пенсії з урахуванням наданих довідок про заробітну плату з обов'язковим додаванням копій особових рахунків та наказів по підприємству про донараховану заробітну плату.

Таким чином, між сторонами виник спір щодо перерахунку позивачу пенсії з заробітку за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження згідно "Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року

Встановлюючи обставини виниклого спору та положення законів, якими регулюються виниклі правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КАСУ України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією (254к/96-ВР) чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При чому суд при вирішенні справи керується визначеним ст. 8 КАС України принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3. 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період надаються підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Як вказане вище, у матеріалах пенсійній справі є довідка № 59 від 03 квітня 2003 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої призначається пенсія, виданої ВАТ "Антрацитівське автотранспортне підприємство № 10962", яка згідно з Наказом № 10 від 04 лютого 2003 року по Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області "Про перерахунки пенсії інвалідам ЧАЕС" була прийнята та був проведений перерахунок пенсій з урахуванням цей довідки про заробітну плату..

Таким чином суд приходить до висновку, що наявні в пенсійній справі позивача документи свідчать про те, що на підставі цих документів про розмір заробітної плати, зокрема довідки № 59 від 03 квітня 2003 року, яка видана ВАТ "Антрацитівське автотранспортне підприємство № 10962", та у зв'язку із встановленням причинного зв'язку між каліцтвом та наслідками аварії на ЧАЕС, позивачу було перерахована пенсія, і документи про стаж та заробіток позивача буди прийняті відповідачем без будь-яких зауважень. В судовому порядку вказані довідки недійсними також не визнавалась.

Вирішуючи питання щодо визначення дати, з якої слід відновити порушене право позивача, суд виходить з наступного.

Ст. 99 КАСУ України передбачений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, а предметом позову є виплата щомісячних платежів у вигляді пенсії, то позивач просить захистити його порушене право в межах цього строку, починаючи за шість місяців з дня подачі ним цього позову. Оскільки спірні виплати, з приводу яких звернувся позивач, носять щомісячний характер і тривали до дня подачі позову, тому суд вважає, що за період шести місяців до дати звернення позовні вимоги безумовно підлягають розгляду та задоволенню.

Відтак позовні вимоги в частині визначення дати перерахунку пенсії суд задовольняє з 17 липня 2013 року, що знаходиться в межах встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, та на підставі ст.ст.160-163 КАС України, ст.ст. 19, 124 Конституції України, Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області провести перерахунок та виплату з 17 липня 2013 року ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 1210 від 23 листопада 2011 року, виходячи із його заробітної плати, одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі довідки № 59 від 03 квітня 2003 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої призначається пенсія, виданої Відкритим Акціонерним Товариством "Антрацитівське автотранспортне підприємство № 10962".

Апеляційна скарга на постанову суду подається через Антрацитівський міськрайонний суд до Донецького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі її протягом десяти днів з дня проголошення, а відсутнім у судовому засідання особами протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Антрацитівского

міськрайонного суду Л. П. Філіпенко