Постанова № 37046667, 22.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

22 січня 2014 року (12 год. 50 хв.) Справа № 808/9227/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лисяк Н.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

03.12.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь 9 326,50 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (р/р 25601301001079 - філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600).

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2013 було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, призначених його колишнім працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього закону.

У попередньому судовому засіданні судом розглянуті клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, обґрунтоване тим, що, на думку відповідача, позовну заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності та закриття провадження у справі - оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У попередньому судовому засіданні судом відмовлено у задоволенні зазначених клопотань.

25.12.2013 до суду надійшли заперечення відповідача, у яких він зазначає що витрати понесені на виплату та доставку пільгових пенсій розраховані з урахуванням стажу роботи ОСОБА_10 на ЗВО "Арматуробудування", які відповідач не повинен відшкодовувати, оскільки відповідач не є правонаступником ЗВО "Арматуробудування" та не має відповідати за його зобов'язаннями. З огляду на викладене, просить у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача витрат по виплаті та доставці пільгової пенсії ОСОБА_10 за період її роботи на ЗВО "Арматуробудування" відмовити.

Ухвалою суду від 16.01.2014 закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 22.01.2014.

21.01.2014 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі. У заяві ним зазначено, що на позовних вимогах позивач наполягає у повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи у судове засідання тричі не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття.

В судове засідання 22.01.2014 особи, які беруть участь у справі не прибули.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представників сторін.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області (а.с. 45) відповідача зареєстровано як юридичну особу 03.02.2013.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій (а.с. 12,15,18,21,24,27,30,33,36,39). А саме, з вересня 2013 по листопад 2013 року:

ОСОБА_1 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 4 018,89 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 14), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 12) має необхідний пільговий стаж 13 років 11 місяців 15 день, з яких пільгового стажу у відповідача - 9,22 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 370,53 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_2 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 3 797,64 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 17), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 15) має необхідний пільговий стаж 7 років 8 місяців 24 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 40,59 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 1 541,46 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_3 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 5 979,57 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 20), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 18) має необхідний пільговий стаж 9 років 6 місяці 10 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 8,36 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 166,63 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_4 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 3 147,09 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 23), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 21) має необхідний пільговий стаж 8 років 9 місяців 14 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 28,37 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 892,83 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_5 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 4 404,66 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 26), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 24) має необхідний пільговий стаж 7 років 0 місяців 28 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 4,61 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 203,04 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_6 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 3 252,12 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 29), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 27) має необхідний пільговий стаж 7 років 8 місяців 22 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 38,33 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 1 103,43 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_7 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 4 558,32 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 32), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 30) має необхідний пільговий стаж 3 років11 місяців 16 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 12,31 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 561,12 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_8 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 4 780,80 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 15.11.2013 (а.с. 35), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 33) має необхідний пільговий стаж 9 років 0 місяці 25 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 16,39 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 783,57 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 10) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_9 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 3 721,53 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Великобілозерському районі Запорізької області від 12.11.2013 (а.с. 38), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 36) має необхідний пільговий стаж 5 років 6 місяці 26 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 1,67 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 62,16 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 8) та розрахунком заборгованості (а.с. 5);

ОСОБА_10 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 3 395,22 грн., що підтверджується довідкою УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області від 14.11.2013 (а.с. 41), відповідно до розрахунку стажу (а.с. 39) має необхідний пільговий стаж 7 років 3 місяці 9 днів, з яких пільгового стажу у відповідача - 100 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 3 308,46 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 6) та розрахунком заборгованості (а.с. 5).

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за вересень-листопад 2013 року зазначеним пенсіонерам складає 9 326,50 грн. (370,53 грн. + 1541,46 грн., + 499,89 грн. + 892,83 грн. + 203,04 грн. + 1103,43 грн. + 561,12 грн. + 783,57 грн. + 62,16 грн. + 3308,46 грн. = 9 326,50 грн.).

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів (а.с. 13,16,19,22,25,28,31,34,37,40).

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 та 2013 роках.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 7,9,11).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 6,8,10) підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 9 326,50 грн., яке не було ним виконано.

Оцінюючи доводи відповідача, що викладені ним у письмових запереченнях, що надійшли на адресу суду, суд зазначає наступне.

ОСОБА_10 перебуває на обліку в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з грудня 2004 року на підставі довідки ПАТ "Запорізький арматурний завод" про підтвердження пільгового стажу.

В матеріалах справи наявна копія заяви - повідомлення від 30.05.12 №3334 про анулювання та відкликання довідки ВАТ "Запорізький арматурний завод" виданої ОСОБА_10 про підтвердження періоду роботи з 23.04.1985 по 16.12.1987 по 31.07.1992 (а.с. 91). Проте, законодавством України така процедура відкликання довідок не врегульована.

Відповідачем суду не надано доказів оскарження призначення пільгової пенсії ОСОБА_10, чи доказів оскарження самих розрахунків фактичних витрат в частині стягнення сум по ОСОБА_10 та дій Управління Пенсійного фонду щодо неприйняття нової довідки та відкликання раніше виданої.

З огляду на зазначене, суд вважає заперечення відповідача необґрунтованими та такими, що не спростовують доводів позивача, викладених ним у позовній заяві та додаткових поясненнях.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а відтак - адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (69093, м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва, 158-а; код ЄДРПОУ 14309190) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, буд. 18; код ЄДРПОУ 20508404; р/р 25601301001079, МФО 313957, банк: Філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з вересня 2013 року по листопад 2013 року у розмірі 9 326,50 грн. (дев'ять тисяч триста двадцять шість гривень 50 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус