Постанова № 37044439, 10.02.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 р.

Справа № 821/81/14

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Південного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного підприємства "Електро" про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області (далі-позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Приватного акціонерного товариства "Електро" (далі-відповідач) в якому просить стягнути штраф в сумі 17000,00 грн.

Позов мотивований тим, що відповідачем порушені вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: п.4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 14 Розділу І та п. 1 глави 7 Розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 в частині не розкриття регулярної (річної) інформації за 2012 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до 30.04.2013 р., у зв’язку з чим, винесена постанова №802-ПВ-1-Е від 29.08.2013 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17000,00 грн. Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції в судовому порядку.

Згідно із п. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які грунтуються на рішеннях суб'єктів владних повноважень, щодо яких завершився встановлений КАС України строк оскарження.

За таких обставин дана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

Відповідач письмових заперечень на позов чи заяви про визнання позову до суду не надав, копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі отримав, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Оскільки, строки для надання заперечень відповідачем, передбачені ч. 3,ч.5 ст. 183-2 КАС України, закінчились і заперечень з боку відповідача не надходило, суд, згідно п. 3, ч. 5, ст. 183-2 КАС України, розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

З матеріалів справи вбачається, що у відношенні ПрАТ «Електро» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2013 р. №811- ПВ-1-Е, яким встановлено ознаки порушення відповідачем вимог п. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 14 Розділу І та п. 1 гл. 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364, в частині не розкриття регулярної (річної) інформації за 2012 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до 30 квітня 2013 р.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом:

- розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Відповідно до п.1 гл.7 розділу V Положення № 1591 - Розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 3О квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ «Електро» винесена Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2013 р. №802-ПВ-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовано штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

На час вирішення даної справи відповідачем не надано жодних доказів оскарження вказаної вище постанови, або оплати вказаної суми штрафу чи будь-яких інших доказів, спростовуючих доводи позивача.

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Наведені позивачем в адміністративному позові обставини підтверджуються наступними доказами: постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.07.2013 р.; актом №811-ПВ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2013 р.; постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2013 р.; постановою №561-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2013 р. №802-ПВ-1-Е.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В той же час згідно з частиною 2 статті 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При прийнятті постанови в порядку скороченого провадження по даній справі суд керується наступними положеннями діючого законодавства: Закон України "Про акціонерні товариства", Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Кодекс адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги не надання відповідачем доказів сплати штрафу або доказів оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів чи будь-яких інших доказів, спростовуючих наведені факти позивачем, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, ст. 183-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Електро" (код ЄДРПОУ 21275540) штрафні санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. в дохід держави (р/р 31117106700283, МФО 852010, код за ЄДРПОУ 38045231, код за бюджетною класифікацією 21081100).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 9.4.1