Постанова № 37040901, 07.02.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2014 року Справа № 813/4337/13-а

11 год. 47 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Саїв М.В.,

від позивача Сущак В.О.,

від відповідача Шпак В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про стягнення заборгованості.

Суть спору.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області (далі - позивач, УПФ України у м. Червонограді) з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (далі - відповідач, ПАТ «Шахта «Надія») про стягнення з відповідача 1020020,27 грн. заборгованості на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.01.2013 року по 29.03.2013 року.

Ухвалами від 04.06.2013 року провадження у справі відкрито та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 28.11.2013 року продовжено судовий розгляд в адміністративній справі, оскільки Львівським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 05.11.2013 року скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2013 року про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, а справу за позовом УПФ України у м. Червонограді до ПАТ «Шахта «Надія» про стягнення заборгованості направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відстокового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області направлялись платнику розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку № 1, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з даними розрахунками за ПАТ «Шахта «Надія» числиться заборгованість, яку позивач і просить стягнути.

Представник позивача позовні вимоги підтримав позовні вимоги у повному обсязі із підстав, викладених у позовній заяві, письмових поясненнях, долучених до матеріалів справи у судовому засіданні 05.07.2013 року /Т.І, а.с.117-122/.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні позовних вимог, правовому запереченні позовних вимог /Т.І, а.с.106-108, 113-114/, долучених у судовому засіданні 17.06.2013 року, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, відповідач покликався на те, що сума заборгованості з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року, яка становить 1020020,27 грн. не відповідає дійсності, оскільки дана сума не узгоджена між сторонами, відтак відсутні правові підстави для її стягнення. Більше того, витрати на виплату та доставку пенсій особам, що набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року працюючи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відшкодуванню за рахунок коштів підприємства не підлягають. Таким чином, відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог УПФ України в м. Червонограді Львівської області в повному обсязі.

Суд заслухав пояснення представників сторін, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та -

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство «Шахта «Надія» (ідентифікаційний код 00178175) зареєстроване в УПФ України в м. Червонограді Львівської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедуру, зокрема, відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 згаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За період роботи зі шкідливими та важкими умовами праці на підприємстві його працівники набули право на пільгову пенсію за Списком № 1. Склад витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначених працівникам на загальну суму 1020020,27 грн.

Як встановлено з розрахунку суми позовних вимог /Т.І, а.с.5-21/ заборгованість ПАТ «Шахта «Надія» перед УПФ України в м. Червонограді Львівської області із сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 102020,27 грн. та підлягає стягненню. Докази направлення та отримання відповідачем розрахунків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій наявні в матеріалах справи /Т.І,а.с.22-96/.

Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що сума заборгованості з 01.01.2013 року по 29.03.2013 року, яка становить 1020020,27 грн. не відповідає дійсності, оскільки дана сума не узгоджена між сторонами, з огляду на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України порядок узгодження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачений.

Крім того не заслуговує на увагу суду посилання відповідача на те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, що набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року працюючи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відшкодуванню за рахунок коштів підприємства не підлягають з огляду на те, що обов'язок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлений абз. 4 пп. 1 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Даний обов'язок є імперативним та не встановлює виключень щодо дати призначення пенсій, відтак слова «починаючи з дня набрання чинності цим Законом» слід розуміти як дату виникнення обов'язку, а не дату призначення пенсій (відповідає викладеному в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24.05.2012 року № К/9991/8743/12, від 25.10.2012 року № К-37708/10, від 27.11.2012 року № К/9991/23768/11 та ін.).

Також, представник позивача також надав суду копії виданих відповідачем довідок на підтвердження пільгового стажу та докази отримання пільгових пенсій, що призначені як до 01.01.2004 року, так і після набрання чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» /Т.І, 134-141, Т.ІІ, а.с.15-250 - Т.ІІІ, а.с.1-41/.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2. ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, станом на дату судового засідання відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 1020020,27 грн. та підтверджується розрахунком суми заборгованості /Т.І, а.с.5-21/.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача є підставними, обґрунтованими та підтверджуються належними доказами, тому слід задовольнити.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 94, 138, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2 Стягнути з публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (Львівська область, Сокальський район, с. Сілець; ідентифікаційний код 00178175) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді (Львівська область, м. Червоноград, вул. Сокальська, 1; код ЄДРПОУ 22404422) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1020020 (один мільйон двадцять тисяч двадцять) грн. 27 коп.

3. Судові витрати зі сторін не стягувати.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано о 12 год. 15 хв. 08.02.2013 року.

Суддя Кравців О.Р.